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經(jīng)濟師考試中級經(jīng)濟基礎輔導筆記：中央銀行與貨幣政策一

十七、中央銀行與貨幣政策

1、中央銀行，也稱貨幣當局，中央銀行處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有國家行政管理機關和銀行的雙重性質(zhì)。它的主要任務：一是制定和實施貨幣政策，調(diào)控宏觀金融;二是實施金融監(jiān)管，維護銀行業(yè)的穩(wěn)健運行。

中央銀行制度的定義：由中央銀行代表國家管理一國金融業(yè)，并以其為核心構成商業(yè)銀行及其他金融機構為融資媒體的金融體制。

2、建立中央銀行制度的必要性(熟悉)

1)集中貨幣發(fā)行權的需要;

2)代理國庫和為政府籌措資金的需要;

3)管理金融業(yè)的需要;

4)國家對社會經(jīng)濟發(fā)展實行干預的需要。

3、中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展(了解)：獨占銀行券的發(fā)行權是中央銀行產(chǎn)生的第一個標志。

1)由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行

2)專門設置的中央銀行——如美國聯(lián)邦儲備體系。

3)由綜合型銀行改革為單一職能的中央銀行。如前蘇聯(lián)、東歐各國和新中國。

4、中央銀行獨立性的起源及其發(fā)展(了解)

中央銀行獨立性問題的實質(zhì)是如何處理中央銀行和政府之間關系的問題，即中央銀行對政府直接負責還是對政府相對負責的問題。

☆了解支持和反對中央銀行獨立性的理由：

①支持理由：民主社會政治家更關注的是短期利益，為了討好選民，他們更樂于采用膨脹性的政策以促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)。

②反對理由：貨幣政策作為國家宏觀經(jīng)濟管理的重要組成部分，必須和財政政策及其他政策有效配合，才能取得長期效果。

☆中央銀行獨立程度的發(fā)展歷程

獨立性問題經(jīng)歷了中央銀行高度獨立、中央銀行基本不獨立、到中央銀行相對獨立的發(fā)展歷程。

第一階段——第一次世界大戰(zhàn)前，中央銀行處于高度獨立階段，中央的實際職能限于維持銀行券和黃金的自由兌換。

第二階段——從第一次世界大戰(zhàn)到20世紀70年代初，中央銀行作為政府的職能部門，基本不獨立。特別是30年代世界經(jīng)濟危機以凱恩斯為首的國家干預經(jīng)濟理論的流行導致獨立性的大大削弱。

第三階段——從20世紀70年代至今，相對獨立。

5、中央銀行的職責和業(yè)務活動特征

中央銀行的主要管理職責：利用其所擁有的經(jīng)濟力量，對金融領域乃至整個經(jīng)濟領域的活動進行管理、控制和調(diào)節(jié)。

掌握中央銀行業(yè)務活動的特征：1)不以盈利為目的;2)不經(jīng)營普通銀行業(yè)務——只與政府或商業(yè)銀行等金融機構發(fā)生資金往來關系;3)在制定和執(zhí)行貨幣政策時，中央銀行具有相對獨立性，不應受到其他部門或機構的行政干預和牽制。

6、掌握中央銀行的主要業(yè)務：貨幣發(fā)行業(yè)務、對銀行的業(yè)務和對政府的業(yè)務。

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（責任編輯：中大編輯）

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