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經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記：財(cái)政支出(下)

6、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

7、我國(guó)財(cái)政支出總量快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整：

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政支出快速增加。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是隨著公共財(cái)政基本框架的建立，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)按照公共財(cái)政的要求不斷調(diào)整優(yōu)化。

在財(cái)政支出總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

8、中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

①購(gòu)買(mǎi)性支出占財(cái)政支出的比重長(zhǎng)期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平;

②相對(duì)于消費(fèi)性支出而言，投資性支出占財(cái)政支出的比重近年來(lái)雖然略有下降趨勢(shì)，但仍徘徊在較高的水平上;

③社會(huì)性支出的比重近年來(lái)雖有上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。

中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上的偏離，即重視經(jīng)濟(jì)服務(wù)(特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù))和一般公共服務(wù)而忽視社會(huì)性支出的現(xiàn)狀，是造成中國(guó)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。

9、按照公共財(cái)政要求優(yōu)化中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

☆中國(guó)政府在“十二五”時(shí)期：

①應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注再分配問(wèn)題，相應(yīng)壓縮購(gòu)買(mǎi)性支出，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財(cái)政支出向人力資本和社會(huì)資本傾斜。

②在處理投資性支出與消費(fèi)性支出的關(guān)系時(shí)，一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應(yīng)當(dāng)有保有壓。新增財(cái)政支出的投向應(yīng)更多投到最終需求。在消費(fèi)性支出上，要從嚴(yán)控制行政性公共消費(fèi)。

☆具體措施：

①?lài)?yán)格控制一般性開(kāi)支

②大力支持教育事業(yè)發(fā)展

③大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

④大力支持社會(huì)保障和就業(yè)工作

⑤大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

9、財(cái)政支出績(jī)效的含義：

財(cái)政支出績(jī)效是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。

建立財(cái)政支出績(jī)效的核心是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中。

10、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)：是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。

①主體是政府及其財(cái)政部門(mén);②對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門(mén)或機(jī)構(gòu);③內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng)。

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國(guó)家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。后來(lái)在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。

11、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與方法(黨的十六屆三中全會(huì)提出要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系)

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指通過(guò)評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

☆目的與原則。目的：主要是通過(guò)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。原則：

1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施

2)分類(lèi)管理原則。

3)客觀公正原則?？?jī)效考評(píng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行

4)科學(xué)規(guī)范原則。

☆內(nèi)容與方法

1)主要內(nèi)容：

制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo);

建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系;

部門(mén)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施;

對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià);

運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。

2)考評(píng)方法：比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法。

☆指標(biāo)選擇。確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性原則來(lái)確定。

☆績(jī)效考評(píng)程序一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫(xiě)與提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段

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關(guān)注：經(jīng)濟(jì)師考試報(bào)名條件 考試教材 經(jīng)濟(jì)師考試真題

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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