公共物品與財政職能

一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

知識點一、公共物品及其特征

公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。它與私人物品相對應。

“純公共物品”包含下述兩大特征：消費上的非競爭性和非排他性。

知識點二、公共物品的需求顯示

人們通過事先同意的某種投票程序投票選擇自己傾向的收入支出方案，或通過投票給他們認為能夠代表其利益的政治家和官僚，間接地表達對公共物品的需求。

知識點三、公共物品的融資與生產(chǎn)

1、公共物品的融資

一是政府融資(或強制融資)

政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

二是私人融資(或自愿融資)

私人融資的缺點是可能導致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

三是聯(lián)合融資

常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品。

2、公共物品的生產(chǎn)

知識點四、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

①公共物品供給的決策制度;

②公共物品供給的融資制度;

③公共物品供給的生產(chǎn)制度;

④公共物品的受益分配制度。

二、市場效率與市場失靈

知識點一、市場和市場效率

市場機制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律：供給大于需求;價格下降、庫存增加、生產(chǎn)低迷;需求大于供給，價格上升、庫存減少、生產(chǎn)增長

知識點二、市場失靈

市場失靈是指市場在資源配置的某些方面是無效率或缺乏效率的。

市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、自然壟斷。

2、信息不充分和不對稱

3、外部效應和公共物品：

4、收入分配不公和經(jīng)濟波動

三、財政的基本含義與特征

知識點一、財政的基本含義

作為政府收支分配活動的財政主要是“聚眾人之財”“辦眾人之事”，即為市場提供公共物品和服務以滿足社會公共需要。

知識點二、財政的基本特征

1、彌補市場失效

市場機制是能夠引導社會資源和要素達到最佳配置狀態(tài)的，

2、提供公平服務

3、非盈利性

4、法制性

四、財政的基本職能

知識點一、資源配置職能：

資源配置職能，主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

知識點二、收入分配職能

財政收入分配職能，是指政府運用財政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

知識點三、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能，是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。

五、建立現(xiàn)代財政制度

我國建立現(xiàn)代財政制度的主要任務是：

(一)建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度;

(二)建立有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系;

(三)健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制。

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（責任編輯：xy）

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