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四、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理

1．管理權(quán)限

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)實(shí)施。

2．出讓金繳納

土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

3．出讓后土地使用管理

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照土地出讓管理有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

例題：土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后（ ）日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。

A．15 　B．30 　C．45 　D．60

答案：D

解析：土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。

五、國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股

國(guó)有土地有償使用的方式，除國(guó)有土地使用權(quán)出讓外，還有國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股兩種方式。

1．國(guó)有土地租賃的概念

國(guó)有土地租賃是指國(guó)家將國(guó)有土地租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充。

對(duì)于目前大量存在的行政劃撥土地而言，實(shí)行國(guó)有土地租賃是解決劃撥土地從無(wú)償使用過(guò)渡到有償使用的一種有效方式。對(duì)因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行國(guó)有土地租賃。

注：國(guó)有土地租賃和土地使用權(quán)出租是不同的。國(guó)有土地租賃是以國(guó)家所有者為出租人，屬于國(guó)有土地使用權(quán)的原始取得，而土地使用權(quán)出租是以出讓土地使用權(quán)人為出租人，屬于土地使用權(quán)部分權(quán)能的傳來(lái)取得。在實(shí)際操作中，國(guó)有土地租賃發(fā)生在土地一級(jí)市場(chǎng)，應(yīng)作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記；國(guó)有土地租賃權(quán)涉及兩種登記，即初始登記和變更登記。

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