建設(shè)工程安全生產(chǎn)及安全監(jiān)理

1、《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。

2、《建筑法》是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門(mén)法律，它的頒發(fā)施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。《建筑法》總計(jì)85條，通篇貫穿了質(zhì)量安全問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。

3、《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。

4、《中華人民共和國(guó)建筑法》與1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。

5、《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

6、《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)管理的基本制度。

7、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行。

8、《安全生產(chǎn)法》提供的四種監(jiān)督途徑：工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。

9、《刑法》中規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！缎谭ā返?39條后增加的一條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

10、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))于2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年2月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)時(shí)尚監(jiān)督管理的責(zé)任等。

11、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任：(1)應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。 (2)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求事故單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。 (3)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

12、《安全生產(chǎn)許可證條例》自2004年1月13日起施行。安全生產(chǎn)許可證的有效期偉三年。

13、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)》自2007年6月1日起施行。

14、事故等級(jí)劃分：(1)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(2)重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(3)較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(4)一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

15.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人末依法履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的。并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (1)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款; (2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款; (3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款; (4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款;

16、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2009年5月1日起施行，條例規(guī)定特種設(shè)備是指“涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。”

特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查、就當(dāng)遵守該條例。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

17、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》于1999年施行。標(biāo)準(zhǔn)分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個(gè)分項(xiàng)158個(gè)子項(xiàng)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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