第十章：投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

1.經(jīng)濟(jì)分析是政府部門履行對擬建項(xiàng)目的外部性管理職能的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項(xiàng)目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果。

2.經(jīng)濟(jì)分析的必要性：

■是評價(jià)體系的重要組成部分，具有不能代替的功能和作用

■是政府部門履行對擬建項(xiàng)目外部性管理職能的重要依據(jù)

■經(jīng)濟(jì)分析是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

3.經(jīng)濟(jì)分析的目的：

■識(shí)別項(xiàng)目的社會(huì)代價(jià)和社會(huì)貢獻(xiàn)

■分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的差別，提出調(diào)整建議

■經(jīng)濟(jì)合理但財(cái)務(wù)不可行的項(xiàng)目給出補(bǔ)助的依據(jù)

■為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方案制定的依據(jù)

4.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的原因：

■項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是構(gòu)成財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)

■項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)評價(jià)其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本的重要依據(jù)

■為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)

■項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)。

5.提供經(jīng)濟(jì)分析，有利于企業(yè)正確評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為其履行社會(huì)責(zé)任提供依據(jù)。

6.對于具有明顯的外部效益但生存能力不足的項(xiàng)目，政府一般采用轉(zhuǎn)移支付的方式，對項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

7. 經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容：

■經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

■費(fèi)用效果分析

■宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

8.經(jīng)濟(jì)分析步驟：1)利益相關(guān)者的識(shí)別2)費(fèi)用和效益的識(shí)別3)費(fèi)用和效益的計(jì)算4)費(fèi)用效益的定性分析5)利益分配格局及費(fèi)用負(fù)擔(dān)的分析6)提出改善優(yōu)化的建議

9.經(jīng)濟(jì)分析的主要方法：

■經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益比較分析方法(

◇經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法CBA

◇經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法CEA

◇風(fēng)險(xiǎn)效益分析方法RBA)

■多目標(biāo)分析方法MCA

■定性分析方法

■其他分析方法。

10.費(fèi)用效益分析和費(fèi)用效果分析是最核心的方法

11.近年來對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、目標(biāo)、內(nèi)容、準(zhǔn)則等方面出現(xiàn)了不同程度的變化。

12.經(jīng)濟(jì)分析方法的發(fā)展趨勢：

■強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析

■強(qiáng)調(diào)進(jìn)行多目標(biāo)分析

■強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者分析

■企業(yè)投資的有形產(chǎn)品項(xiàng)目一般只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

13.市場經(jīng)濟(jì)國家非常重視規(guī)劃和政策制定的經(jīng)濟(jì)分析，并將經(jīng)濟(jì)效果分析作為國家出臺(tái)政策的重要依據(jù)。

14.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響層次：

■個(gè)人層面

■社會(huì)組織層面

■產(chǎn)業(yè)和部門層面。15.建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道，包括：

■價(jià)格傳遞效果

■上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響

■乘數(shù)效應(yīng)

■技術(shù)擴(kuò)散

■瓶頸緩解效應(yīng)。

16.上游企業(yè)是指提供原材料或半成品的企業(yè)。

17.項(xiàng)目的產(chǎn)生一系列的連鎖反映，通過乘數(shù)效應(yīng)來影響區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局的改變。

18.費(fèi)用與效益識(shí)別需堅(jiān)持的原則：

■增量分析的原則

■考慮關(guān)聯(lián)效應(yīng)

■以本國居民作為分析對象的原則

■剔除轉(zhuǎn)移支付的原則。

19.費(fèi)用效益識(shí)別應(yīng)注意的問題：1)分析近期、中期、遠(yuǎn)期的影響

2)分析直接、間接費(fèi)用和效益

3)分析有形、無形費(fèi)用和效益

4)分析最終費(fèi)用和效益、各種中間費(fèi)用和效益

5)項(xiàng)目實(shí)體的內(nèi)部費(fèi)用和效益、外部費(fèi)用和效益

20.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別的時(shí)間范圍應(yīng)滿足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要費(fèi)用和效益。

21.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別要防止重復(fù)計(jì)算和漏算，對第二級及更多的乘數(shù)效應(yīng)，不考慮。

機(jī)會(huì)成本原則——投入物的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算實(shí)價(jià)計(jì)算原則——項(xiàng)目費(fèi)用效益計(jì)算2受償意愿原則(WTA原則)——產(chǎn)出物負(fù)面效果的計(jì)算2支付意愿原則(WTP原則)——產(chǎn)出物正面效果的計(jì)算2　　22.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計(jì)算的原則：

23.不具有市場價(jià)格的產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定：

■消費(fèi)者支付意愿原則(揭示偏好)

■采用意愿調(diào)查評估方法(表達(dá)偏好)

24.意愿調(diào)查評估：一般通過對評估者的直接調(diào)查，分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠?，從中推斷出?xiàng)目造成的有關(guān)外部影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

25. 有關(guān)公式：

◇土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗

◇勞動(dòng)力占用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗

◇影子匯率=外匯牌價(jià)*影子匯率換算系數(shù)

34. 按照經(jīng)濟(jì)分析費(fèi)用與效益劃分原則，實(shí)際征地費(fèi)用分為三部分：

■機(jī)會(huì)成本(土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi))

■新增資源消耗(拆遷費(fèi)用、移民安置費(fèi)用、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))

■轉(zhuǎn)移支付。

35.人力資本及生命價(jià)值的計(jì)算

1)項(xiàng)目引起人力資本增值效果時(shí)，采用“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下稅前工資差別估算

2)增加或減少死亡時(shí)，根據(jù)社會(huì)成員為避免死亡而愿意支付的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算

3)對健康的影響時(shí)，根據(jù)發(fā)病率變化導(dǎo)致的相關(guān)收入變化和避免疾病愿意支付的代價(jià)測算

36.勞動(dòng)力新增資源消耗：指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的資源消耗。

37.資源資產(chǎn)屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的范疇：包括土地資產(chǎn)、森林資產(chǎn)、礦產(chǎn)資產(chǎn)、水資產(chǎn)。對于資源資產(chǎn)，按照市場交易價(jià)格或投入物替代方案的成本，資源用于其他用途的機(jī)會(huì)成本進(jìn)行測算。

38.影子匯率即外匯的影子價(jià)格，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率降低時(shí)，引進(jìn)國外技術(shù)、設(shè)備方案的費(fèi)用降低。影子匯率換算系數(shù)越高，外匯影子價(jià)格越高，產(chǎn)品是外貿(mào)貨物的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益就越好。

39.國家公布的社會(huì)折現(xiàn)率作為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的折現(xiàn)率。

40.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表的編制：直接編制;在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上編制

41.直接編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表的步驟：項(xiàng)目的投入物，按照機(jī)會(huì)成本的原則計(jì)算價(jià)值識(shí)別項(xiàng)目產(chǎn)出物的影響效果對于具有市場價(jià)格的產(chǎn)出物，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有市場價(jià)格或存在市場價(jià)格扭曲的產(chǎn)出效果，按照支付意愿及接受補(bǔ)償意愿的原則計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

難以貨幣定量化的，采用其他量綱，無法量化的定性描述編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表

42.在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表剔除通貨膨脹剔除轉(zhuǎn)移支付調(diào)整建設(shè)投資(剔除稅金及補(bǔ)貼、漲價(jià)預(yù)備費(fèi))調(diào)整流動(dòng)資金調(diào)整經(jīng)營費(fèi)用對于具有市場價(jià)格的產(chǎn)出物，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有市場價(jià)格或存在市場價(jià)格扭曲的產(chǎn)出效果，按照支付意愿及接受補(bǔ)償意愿的原則計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。難以貨幣定量化的，采用其他量綱，無法量化的定性描述調(diào)整得出經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量

43.如果所節(jié)約的時(shí)間用于閑暇，應(yīng)采用意愿調(diào)查評估等方法進(jìn)行分析測算。

44.費(fèi)用效益分析是建設(shè)項(xiàng)目分析的核心方法，通過編制經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)，分析項(xiàng)目的盈利能力。

45.經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)計(jì)算

47.費(fèi)用效果分析的應(yīng)用條件：

1)待分析方案不得少于兩個(gè)，且為互斥方案

2)待分析的方案有著共同的目標(biāo)和目的

3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計(jì)算，效果采用非貨幣的同一單位計(jì)算

4)在計(jì)算效果費(fèi)用比時(shí)必須確保各互斥方案的壽命期相同

48.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析：

■對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

■對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的影響

■對區(qū)域財(cái)政收支平衡的影響

■對當(dāng)?shù)厥袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)的影響

■對外匯收支的影響

■對就業(yè)和收入分配的影響

■經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)安全的影響

49.經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)安全包括：

■產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全

■資源供應(yīng)安全

■資本控制安全

■產(chǎn)業(yè)成長安全

■市場環(huán)境安全。

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