一、注意事項(xiàng)
　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
　　嚴(yán)禁折疊答題卡！
　　二、給定資料
　　材料1：
　　從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
　　但是，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，這種大米中鎘成分嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厝藢⑦@種大米簡(jiǎn)稱為“鎘米”。
　　鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。
　　李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒(méi)法好好走路了。只要走上不超過(guò)100米，腳和小腿就會(huì)酸疼難忍。
　　醫(yī)生無(wú)法確切診斷，老人干脆自己命名--軟腳病。他說(shuō)，在其生活的廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。
　　從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀(jì)60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應(yīng)的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴(yán)重超標(biāo)。
　　醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱骨痛病，命名于上世紀(jì)60年代的日本。該國(guó)由于開(kāi)礦致使鎘嚴(yán)重污染農(nóng)田，農(nóng)民長(zhǎng)期食用污染土壤上的稻米等食物，導(dǎo)致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說(shuō)的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
　　類似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實(shí)際上，多個(gè)地方均有人群尿鎘等嚴(yán)重超標(biāo)和相應(yīng)癥狀。
　　尤其值得一提的是，無(wú)論農(nóng)業(yè)部門近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國(guó)約10%的稻米存在鎘超標(biāo)問(wèn)題。對(duì)于全球稻米消費(fèi)量最大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)。
　　在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標(biāo)的問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱，中國(guó)內(nèi)陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚(yú)類。眾所周知，甲基汞是著名公害病之一水俁病的致病元兇。
　　一個(gè)完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續(xù)多年。中國(guó)快速工業(yè)化過(guò)程中遍地開(kāi)花的開(kāi)礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過(guò)水流和空氣，污染了中國(guó)相當(dāng)大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。
　　數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的污染區(qū)稻農(nóng)是最大的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對(duì)主食，部分農(nóng)民明知有污染，但困于賣污米買凈米之間的差價(jià)損失，而被迫食用污染大米。更多農(nóng)民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
　　更為嚴(yán)重的是，中國(guó)幾乎沒(méi)有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。
　　材料2：
　　2011年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會(huì)議上說(shuō)，從2009年至今，我國(guó)已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
　　近年來(lái)發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料也顯示，我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說(shuō)，“從污染面積上看，國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度，我認(rèn)為是類金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ?。?BR>　　陳同斌說(shuō)，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車宗賢認(rèn)為，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)集中多發(fā)期。

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　　材料3：
　　土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)?！巴寥牢廴镜募觿≡蛴刑鞛?zāi)，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來(lái)自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
　　當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績(jī)觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。
　　面對(duì)企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過(guò)變通政策打擦邊球，甚至開(kāi)綠燈，最終大事化小，小事化了。
　　“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任缺失?！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　材料4：
　　“目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！倍嗄陙?lái)，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國(guó)土壤污染問(wèn)題，“我國(guó)土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)污染混合的局面?！?BR>　　“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年?！敝袊?guó)土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農(nóng)業(yè)污染等。
　　潘根興教授說(shuō)“許多土壤污染地區(qū)已超過(guò)土壤的自凈能力，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，千百年后土壤也無(wú)法自凈，有的地塊永遠(yuǎn)都無(wú)法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)?！?BR>　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
　　“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義?！绷钆烁d教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。
　　云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲(chóng)劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲(chóng)的平衡關(guān)系被打破。
　　重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。
　　環(huán)保部門估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

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　　材料5：
　　距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當(dāng)年9月11日，湖南省政府公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。
　　2011年1月，該村及相鄰兩村共計(jì)千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐?。村民至今認(rèn)為，原先村中開(kāi)辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過(guò)，政府力主的稻米鎘污染也被村民認(rèn)為是一個(gè)重要原因。
　　當(dāng)?shù)卣两駴](méi)有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農(nóng)大農(nóng)研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過(guò)兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，結(jié)果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。
　　在株洲市數(shù)個(gè)工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農(nóng)田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說(shuō)，新橋、霞灣和建設(shè)等村數(shù)千畝土地早在上世紀(jì)80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬?gòu)U水污染。當(dāng)?shù)卣磕晗蛎慨€稻田發(fā)放800斤稻米的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼已有20多年。
　　而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王國(guó)祥曾出資檢測(cè)湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結(jié)果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴(yán)重超標(biāo)。
　　2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數(shù)個(gè)被媒體廣為報(bào)道的鎘污染地區(qū)進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，這些地方的稻米均被嚴(yán)重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達(dá)1.0毫克/千克，總體是國(guó)家限值的2倍至5倍。
　　材料6：
　　面對(duì)被重金屬污染的大米，人們往往束手無(wú)策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長(zhǎng)年食用，一位村民對(duì)此表示無(wú)奈，他說(shuō)：“有錢的用錢扛，沒(méi)錢的用命扛?！?BR>　　這位村民道出的一個(gè)南方農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣污染米再買凈米，其間較大的差價(jià)也會(huì)推高他們的生活成本。
　　多位學(xué)者指出，中國(guó)現(xiàn)行的土地承包到戶制度，以及農(nóng)民口糧基本自給等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，成倍放大了稻米的重金屬污染問(wèn)題。
　　潘根興認(rèn)為，西方國(guó)家土地私有，農(nóng)地主要由農(nóng)場(chǎng)主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護(hù)整體利益考慮，農(nóng)場(chǎng)主或大公司很快會(huì)選擇棄耕或調(diào)整作物。而中國(guó)的農(nóng)民出現(xiàn)污染后個(gè)人無(wú)力應(yīng)對(duì)，只能選擇被動(dòng)承受。
　　學(xué)者表示，西方國(guó)家比中國(guó)更重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境負(fù)外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維?；?，這筆資金在多數(shù)情況下可以應(yīng)對(duì)包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。而中國(guó)政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵(lì)了環(huán)境負(fù)外部性的產(chǎn)生。
　　此外，政府對(duì)土壤污染信息的習(xí)慣性封鎖，導(dǎo)致官民之間嚴(yán)重地信息不對(duì)稱，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標(biāo)大米。

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　　材料7：
　　近年中國(guó)重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個(gè)若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標(biāo)，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠；山東省泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開(kāi)外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標(biāo)。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
　　由于鉛酸蓄電池制造過(guò)程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對(duì)作業(yè)者的危害也最為嚴(yán)重。據(jù)2004年全國(guó)兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調(diào)查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標(biāo)。上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)也曾經(jīng)歷過(guò)兒童鉛中毒高發(fā)時(shí)期，但是政府和衛(wèi)生部門積極干預(yù)，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問(wèn)題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國(guó)兒童血鉛超標(biāo)率為1.21%，值得借鑒。
　　上世紀(jì)60年代的美國(guó)1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國(guó)即有人提出應(yīng)將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育。當(dāng)時(shí)的美國(guó)健康、教育和福利部是預(yù)防兒童鉛中毒的積極倡導(dǎo)者。在公眾不斷呼吁下，美國(guó)幾個(gè)大城市開(kāi)始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國(guó)國(guó)會(huì)舉行多次聽(tīng)證會(huì)，迫使美國(guó)總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預(yù)防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過(guò)標(biāo)志著正式認(rèn)可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問(wèn)題”。在2007年時(shí)，美國(guó)環(huán)保署推動(dòng)了“全美預(yù)防鉛中毒周”，為期一周的時(shí)間環(huán)繞著“保護(hù)我們最珍貴的資源--我們的兒童”主題進(jìn)行各項(xiàng)宣導(dǎo)活動(dòng)，其中包括教育父母與兒童認(rèn)識(shí)到暴露于鉛環(huán)境下的危險(xiǎn)，許多州和社區(qū)還將給予免費(fèi)的鉛檢驗(yàn)。環(huán)保署指出，美國(guó)在1978年時(shí)有1350萬(wàn)名兒童的血液含鉛超標(biāo)，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬(wàn) 人。而他們的目標(biāo)是在2010年左右，將消滅全國(guó)兒童鉛中毒。
　　材料8：
　　“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤重金屬污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任官平說(shuō)，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。
　　6月5日是世界環(huán)境日。人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有2000萬(wàn)公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬(wàn)公頃，石油污染耕地約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬(wàn)公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬(wàn)公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬(wàn)公頃。
　　在5月31日結(jié)束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員說(shuō)，“毒地”已嚴(yán)重制約我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
　　據(jù)調(diào)研，鉻渣場(chǎng)地土壤中，劇毒六價(jià)鉻的含量可達(dá)10000毫克/千克，擴(kuò)散深度超過(guò)15米。地下水中的六價(jià)鉻最高濃度達(dá)1417毫克/升。場(chǎng)地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴(yán)重，六價(jià)鉻含量高達(dá)6000毫克/千克以上。
　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重金屬土壤污染的嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，使全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫。
　　由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元。任官平說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場(chǎng)地污染治理與修復(fù)”列入“十二五”社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。

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　　2004年-2012年江蘇公務(wù)員考試真題及答案匯總

　　材料9：
　　紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開(kāi)采始于1993年。這是一個(gè)金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個(gè)礦區(qū)面積超過(guò)4平方公里。藏有中國(guó)第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
　　在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過(guò)去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
　　紫金山周圍多礦，在過(guò)去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財(cái)富神話的同時(shí)，污染的代價(jià)由附近的農(nóng)村默默承擔(dān)。在震動(dòng)全國(guó)的“7·3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過(guò)去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
　　僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開(kāi)采。附近的悅洋片村在過(guò)去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
　　材料10：
　　公民訴訟制度是美國(guó)環(huán)境法的一個(gè)特點(diǎn)。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時(shí)，有權(quán)啟動(dòng)民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒(méi)有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補(bǔ)充，只有在公權(quán)力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權(quán)力存在不作為等違法情形時(shí)，公民訴訟方可啟動(dòng)。實(shí)踐中，環(huán)保團(tuán)體主要致力于運(yùn)用公民訴訟來(lái)監(jiān)督政府行為，基本上針對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)不作為提起訴訟，行政機(jī)關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設(shè)置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對(duì)于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機(jī)構(gòu)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會(huì)受到阻止。
　　我國(guó)的司法制度雖然與美國(guó)不同，但是美國(guó)環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過(guò)美國(guó)環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過(guò)前置程序之后，如果行政機(jī)關(guān)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒(méi)有法律支持，遇到行政機(jī)關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒(méi)有設(shè)置司法審查路徑。
　　雖然美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國(guó)司法制度與美國(guó)不同的是，我國(guó)設(shè)置了行政訴訟程序，而美國(guó)沒(méi)有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國(guó)司法制度與美國(guó)不同之處應(yīng)予區(qū)別的。

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　　2013年江蘇公務(wù)員考試申論考前沖刺卷1

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　　材料11：
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。
　　由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會(huì)不斷累積，現(xiàn)在沒(méi)有出現(xiàn)的問(wèn)題將來(lái)也會(huì)慢慢出現(xiàn)。
　　近年來(lái)，中國(guó)也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來(lái)修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，難以和污染的速度相抗衡。
　　曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說(shuō)這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問(wèn)題。
　　“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國(guó)污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障。”李發(fā)生介紹，當(dāng)前中國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門和土地開(kāi)發(fā)商，資金來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復(fù)治理工作難以開(kāi)展，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。
　　由于土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，立法制定一個(gè)專門針對(duì)土壤的法律顯得很迫切。目前，中國(guó)已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。
　　“立法這是必須的，但法立出來(lái)后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量?！痹０卣J(rèn)為，目前解決土壤問(wèn)題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個(gè)普遍問(wèn)題。
　　三、作答要求：
　　1、認(rèn)真閱讀材料，請(qǐng)概括土地污染都帶來(lái)了哪些嚴(yán)重后果。（10分）
　　要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)150字。
　　2、結(jié)合給定材料，分析造成我國(guó)土地污染的主要成因。（20分）
　　要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明、透徹，不超過(guò)250字。
　　3、假如你是政府職能部門的工作人員，結(jié)合給定材料，針對(duì)我國(guó)土地污染問(wèn)題現(xiàn)狀，
　　提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)措施。（30分）
　　要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字。
　　4、針對(duì)材料反映的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)重金屬導(dǎo)致的土地污染現(xiàn)狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)”為題，寫一篇文章。（40分）
　　要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身感悟。
　?。?）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。
　　（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

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參考答案解析

　　1、土地污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果有：一是重金屬病頻發(fā)，威脅居民身體健康；二是導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有益菌減少，有機(jī)質(zhì)降低，制約土地可持續(xù)發(fā)展利用；三是農(nóng)田生物多樣性減少，生態(tài)關(guān)系失衡，環(huán)境惡化甚至是產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)；四是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，減產(chǎn)降質(zhì)，威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展；五是造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；
　　2、我國(guó)土地污染的主要成因是“人禍”，即人為因素導(dǎo)致；一是采用不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，礦山采冶、重金屬污染加劇，工業(yè)“三廢”違法超量排污，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑超標(biāo)使用，污灌嚴(yán)重，固體廢物隨意堆放等現(xiàn)象加劇土地污染；二是部分地方政府秉持GDP至上的政績(jī)觀，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)；三是企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視了對(duì)周圍環(huán)境和群眾健康的保護(hù)；四是地方政府責(zé)任缺失，監(jiān)管不嚴(yán)，為經(jīng)濟(jì)利益而成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過(guò)政策打擦邊球、甚至大開(kāi)綠燈，最終大事化小、小事化了。
　　3、防治土地污染需做到：
　　一是建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。政府轉(zhuǎn)變GDP為核心的政績(jī)觀，樹(shù)立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展污染小、能耗低、清潔生產(chǎn)水平高的先進(jìn)工藝。
　　二是完善土地污染制度，制定土壤污染法律政策。為土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制專項(xiàng)管理提供法律基礎(chǔ)依據(jù)，使土壤污染防治工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
　　三是加大資金投入。為土地污染防治技術(shù)研發(fā)和修復(fù)治理提供專項(xiàng)資金，為其科研和治理提供充足的資金保障。
　　四是加強(qiáng)土地污染的監(jiān)督和懲治力度。增強(qiáng)新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督，對(duì)污染企業(yè)要給予嚴(yán)罰和懲戒。
　　五是加大污染危害宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展鉻渣污染危害的教育工作，對(duì)突出事例進(jìn)行報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)和人身健康的保護(hù)意識(shí)。
　　六是加大土地污染信息公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)官民信息溝通與對(duì)稱，打破土壤信息污染的習(xí)慣性封鎖。
　　4、參考例文
　　發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)
　　黑黃的濃煙，灰蒙蒙的天，刺鼻的氣味，骯臟的水體，病懨懨的莊稼，畸病孱弱的病體，這樣的畫(huà)面這些被重金屬污染的地方越來(lái)越蔓延擴(kuò)大。用一位村民的話說(shuō)：人吃掉了重金屬污染的飼料喂養(yǎng)的豬，又吃掉了被重金屬污染的土壤中種植出來(lái)的蔬菜和糧食，有些人甚至還喝著被重金屬污染的地下水，怎么能不生??！
　　據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的20%。全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)噸，被重金屬污染的糧食每年多達(dá)1200萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
　　這些重金屬污染還呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，引發(fā)出來(lái)的環(huán)境事件層出不窮。如震動(dòng)全國(guó)的“7·3”紫金礦業(yè)污染，在10年時(shí)間里，周圍村民先后患有癌癥，40多人死亡。云南陸良化工實(shí)業(yè)有限公司劇毒工業(yè)廢料鉻渣非法傾倒致污，造成77頭牲畜死亡，有近3000立方米受污染的水被攔蓄。
　　重金屬污染，給人們生活帶來(lái)重大隱患，如生命安全受到挑戰(zhàn)，職業(yè)病高發(fā)，病死率大幅上升，死亡的年齡普遍提前至45歲左右。重金屬污染的土地質(zhì)量，也影響農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。因此，想穩(wěn)定快速發(fā)展，還需控制好排污企業(yè)，防止重金屬超標(biāo)。
　　首先，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定涉重金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，進(jìn)一步確定重金屬相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)采取污染小、能耗低、清潔生產(chǎn)水平高的先進(jìn)工藝，不斷加大涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的淘汰力度。在涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，要根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況以及發(fā)展規(guī)劃，明確不同區(qū)域的的功能定位和發(fā)展方向。
　　其次，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。未經(jīng)審批或“三同時(shí)”驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或生產(chǎn)；達(dá)不到環(huán)境與健康要求的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。環(huán)保部門要會(huì)同發(fā)改、工信等部門，對(duì)重金屬排放企業(yè)開(kāi)展輪回式強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平。
　　第三，對(duì)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域加大治理力度。對(duì)現(xiàn)有重金屬企業(yè)進(jìn)行綜合整治，對(duì)不符合環(huán)境要求的重金屬排放企業(yè)予以限期治理。大力開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)示范工程，在部分重點(diǎn)防控區(qū)域組織實(shí)施受污染土壤、場(chǎng)地、河流底泥等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程。在此基礎(chǔ)上盡快解決重金屬污染歷史遺留問(wèn)題，對(duì)已受重金屬污染的土地、河流進(jìn)行處置和修復(fù)。
　　當(dāng)然，防治重金屬污染，還需采取多方面的措施，多部門協(xié)調(diào)共同努力解決，在保證生態(tài)環(huán)境健康和諧發(fā)展的前提下，控制好企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)和重金屬超標(biāo)排放問(wèn)題，從而，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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