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四、內(nèi)容輔導(dǎo)：

(一)土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵(掌握)

1、土地執(zhí)法監(jiān)察的概念

土地執(zhí)法監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

2、土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)，指國(guó)土資源部，省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)，設(shè)區(qū)的市、自治州土地行政主管部門(mén)以及市、縣土地行政主管部門(mén)。

3、土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象不僅包括土地管理的相對(duì)人，即一與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位或者個(gè)人，而且還包括享有土地征收和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門(mén)，這是土地執(zhí)法監(jiān)察的重要特征之一。在土地利用和管理活動(dòng)中，土地所有者、土地使用者和土地管理者都有可能發(fā)生違反土地管理法律法規(guī)的行為，如單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，地方政府超越法定權(quán)限審批土地等。土地監(jiān)察活動(dòng)就是對(duì)土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動(dòng)和為進(jìn)行督促和檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。

4、土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，有計(jì)劃地合理調(diào)配國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)土地的需求，實(shí)行土地的用途管制制度，是我國(guó)土地管理制度的基本特征。在土地管理、土地利用的過(guò)程中，土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)其過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止、查處土地違法行為，從而維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和土地管理的正常秩序，保證土地管理法律、法規(guī)全面實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)土地管理的總目標(biāo)。

5、土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。它包括兩層含義：一是對(duì)土地行政主管部門(mén)是否依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那因施用違法行政行為所造成的損失給予補(bǔ)救和補(bǔ)償;二是對(duì)土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防和制止一切違法占地和侵害土地合法權(quán)益的行為發(fā)生和查處土地違法行為。法律制裁主要是追究行政責(zé)任，包括給予當(dāng)事人行政處罰或行政處分，將土地犯罪移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理等。

例題：下列關(guān)于土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵，表述正確的是( )。

A.土地執(zhí)法監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)

B.土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)

C.土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象只包括土地管理的相對(duì)人

D.土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施

答案：ABD

解析：土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象不僅包括土地管理的相對(duì)人，而且還包括享有土地征收和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門(mén)。

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