城鄉(xiāng)規(guī)劃師考砸鍋的九大教訓(xùn)

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第五章：城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃

大綱要求

1、熟悉城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義

2、熟悉歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基本內(nèi)容

3、熟悉歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的基本內(nèi)容

(一)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(熟悉)

1、歷史文化名城的概念

在具體審定工作中的原則

(1)不但要看城市的歷史，還要著重看當(dāng)前是否保存有較為豐富、完好的文物古跡和具有重大的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值。

(2)歷史文化名城和文物保護(hù)單位是有區(qū)別的。

(3)文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)，保護(hù)和合理使用這些歷史文化遺產(chǎn)對該城市的性質(zhì)、布局、建設(shè)方針有重要影響。

2、歷史文化名城的分類

(1)古都型

(2)傳統(tǒng)風(fēng)貌型

(3)風(fēng)景名勝型

(4)地方及民族特色型

(5)近現(xiàn)代史跡型

(6)特殊職能型

(7)一般史跡型

現(xiàn)有名城的四種情況

(1)古城的格局風(fēng)貌比較完整

(2)古城風(fēng)貌猶存，或古城格局、空間關(guān)系等尚有值得保護(hù)之處。

(3)古城的整體格局和風(fēng)貌已不存在，但還保存有若干體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的街區(qū)。

(4)少數(shù)歷史文化名城，目前已難找到一處值得保護(hù)的歷史街區(qū)。

3、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

(1)保護(hù)規(guī)劃的編制原則

①歷史文化名城應(yīng)該保護(hù)城市的文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的具體情況編制和落實(shí)。

②編織保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分析城市歷史演變及性質(zhì)、規(guī)模、相關(guān)特點(diǎn)，并根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布等特點(diǎn)，因地制宜確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)。

③編織保護(hù)規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護(hù)城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時(shí)又要注意滿足城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

④編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意對城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)與繼承，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑤編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點(diǎn)。

(2)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集

①歷史文化演變、建制沿革、城址興廢變遷。

②城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近現(xiàn)代代表性建筑以及有歷史價(jià)值的水系、地貌遺址等。

③城市特有的傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等。

④現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的情況。

(3)保護(hù)規(guī)劃的成果要求

①規(guī)劃文本

②規(guī)劃圖紙

用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。包括文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、風(fēng)景名勝分布圖，比例尺為1：5000～1：10000。

③附件

包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。

規(guī)劃文本和圖紙具有同等的法律效力。

(二)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃(熟悉)

1、歷史文化保護(hù)區(qū)的概念

2、歷史文化保護(hù)區(qū)的基本特征與劃定原則

(1)歷史文化保護(hù)區(qū)的基本特征

①歷史街區(qū)是有一定的規(guī)模，并具有較完整或可整治的景觀風(fēng)貌，沒有嚴(yán)重的視覺環(huán)境干擾，能反應(yīng)某歷史時(shí)期某一民族及某個(gè)地方的鮮明特色，在這一地區(qū)的歷史文化上占有重要的地位。

②有一定比例的真實(shí)遺跡，攜帶著真實(shí)的歷史信息。

③歷史街區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)生活中仍起著重要的作用，是生生不息的、具有活力的社區(qū)，這也就決定了歷史街區(qū)不但記載了過去城市的大量的文化信息，而且還不斷并繼續(xù)記載著當(dāng)今城市發(fā)展的大量信息。

(2)歷史文化保護(hù)的劃定原則

①歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍劃定應(yīng)符合歷史真實(shí)性、生活延續(xù)性及風(fēng)貌完整性原則。

②范圍劃定應(yīng)兼顧兩個(gè)方面的要求。規(guī)模不宜過大或過小。

③考慮到保護(hù)管理?xiàng)l例的可操作性，保護(hù)層次的設(shè)定不宜過多。

3、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

(1)現(xiàn)狀調(diào)查

①歷史沿革;

②功能特點(diǎn)，歷史風(fēng)貌所反映的時(shí)代;

③居住人口;

④建筑物建造時(shí)代、歷史價(jià)值、保存狀況、房屋產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀用途;

⑤反映歷史風(fēng)貌的環(huán)境狀況，指出其歷史價(jià)值、保存完好程度;

⑥城市市政設(shè)施現(xiàn)狀，包括供電、供水、排污、燃?xì)獾臓顩r，居民廚、廁的現(xiàn)狀。

(2)保護(hù)規(guī)劃

①保護(hù)區(qū)及外圍建設(shè)控制地帶的范圍、界線;

②保護(hù)的原則和目標(biāo);

③建筑物的保護(hù)、維修、整治方式;

④環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)整治方式;

⑤基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè);

⑥用地功能和建筑物使用的調(diào)整;

⑦分期實(shí)施計(jì)劃、近期實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和概算。

(3)保護(hù)規(guī)劃實(shí)例

"統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)"要點(diǎn)如下：

①規(guī)劃調(diào)整以 "院落"為單位，不是以"一棟建筑為基本單位"。

②查歷史街區(qū)的土地使用狀況，分別標(biāo)注各類土地使用性質(zhì)。

③建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史價(jià)值的評估，標(biāo)準(zhǔn)有五類。

④保護(hù)古樹。

⑤改善市政設(shè)施，管線及架空電線全部入地

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