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2012年城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實務(wù)練習(xí)題及解析(3)

發(fā)表時間:2011/11/28 11:14:25 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實務(wù)練習(xí)題及解析(3)

實例五

某市位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個鄉(xiāng),擬在現(xiàn)為0.5ha養(yǎng)雞場的規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地上,改為建設(shè)一所敬老院,建筑面積4000平方米,2-3層主要為供老人的住宿、食堂、活動室、醫(yī)療保健室等,還有一些工作人員用房。此建設(shè)項目經(jīng)區(qū)計委立項并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址確認。

評析:像這類鄉(xiāng)里為村民辦實事的建設(shè)項目現(xiàn)在逐漸多了起來。利用集體土地為集體謀福利,將集體企業(yè)改為集體事業(yè),其土地使用性質(zhì)改變了,但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。這種土地使用性質(zhì)改變要不要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證?只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)而且進行建設(shè)活動,應(yīng)該辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并對其建設(shè)也應(yīng)該提出規(guī)劃設(shè)計條件,審查其建設(shè)方案。不能因為農(nóng)村在自有土地上進行建設(shè),城市規(guī)劃行政主管部門不去管它。這與養(yǎng)雞場改為果樹基地或變?yōu)轲B(yǎng)魚場之類的情況不同,那是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與城市規(guī)劃行政主管部門無關(guān)。現(xiàn)在是將養(yǎng)雞場改為敬老院,有建設(shè)活動,又在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),就與城市規(guī)劃行政主管部門的職能有關(guān)了,不但應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,還應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如果該鄉(xiāng)不辦理“兩證”,那就是違法了,城市規(guī)劃行政主管轄部門理應(yīng)去查處。

實例六

以農(nóng)業(yè)項目配套設(shè)施的名義,XXX林科農(nóng)業(yè)有限公司未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準,沒有辦理征地和建設(shè)手續(xù),投資建設(shè)家庭農(nóng)場,建設(shè)地點是XX城市郊區(qū)原來是一片莊稼地,家庭農(nóng)場包括別墅、種菜大棚、車庫、鍋爐房等設(shè)施,銷售對象是城市中高收入的居民,租賃期限為50年,租賃費用每套設(shè)施在80萬元到100萬元人民幣,一次付清。一期別墅已經(jīng)大部分售出,經(jīng)調(diào)查核實,這一項目并不具備任何房地產(chǎn)手續(xù)。

評析:雖然該項目表面上不是房地產(chǎn)項目,搞所謂的出租,但實際上從其租賃期限、項目內(nèi)容和開發(fā)規(guī)模來看,無疑屬于非農(nóng)建設(shè),是變相搞房地產(chǎn)開發(fā),是繞過有關(guān)審批手續(xù)、超越規(guī)劃管理權(quán)限、擅自占用良田的違法建設(shè)。該市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊會同項目所在鎮(zhèn)政府對“XX家庭農(nóng)場”勒令停工,限期拆除174棟違法別墅。從上述例子可以看到,當(dāng)前在城市郊區(qū),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著“新農(nóng)村建設(shè)”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等旗號與開發(fā)商合作,大肆兜售。這類新的違法建設(shè)項目產(chǎn)生的原因主要有三個:一是巨額利潤的誘惑,目前近郊和遠郊地區(qū)包括住宅在內(nèi)的房地產(chǎn)市場需求仍然很大,把違法占地建設(shè)的別墅、公寓當(dāng)做商品房出售可以獲得世大的利潤;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責(zé)人從眼前利益出發(fā),慫恿支持違法建設(shè)項目,給予越權(quán)審批,助長了違法建設(shè)的發(fā)生;三是規(guī)劃法制意識淡薄,認為違反了規(guī)劃法規(guī)頂多罰點款而已。

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