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土地登記代理人考試地籍調(diào)查輔導(dǎo)精講（2）

二、土地使用權(quán)類型變更時的宗地權(quán)屬狀況調(diào)查

土地使用權(quán)類型變更是指在土地初始登記或變更登記后，土地使用者改變土地使用權(quán)類型的行為。土地使用權(quán)類型變更一般有以下幾種情況：劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)、劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)、劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)及劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)等。在接到土地使用權(quán)類型變更申請書后，調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查核實宗地的國有土地使用權(quán)是否登記、登記的面積、土地用途等內(nèi)容，初步調(diào)查土地使用權(quán)類型變更的行為及過程是否符合法律規(guī)定，初步核實土地權(quán)屬來源證明材料是否齊全、合法及與實際情況是否一致，并現(xiàn)場將調(diào)查核實結(jié)果、有關(guān)文件名稱、文號及批準日期等填寫到地籍調(diào)查表上。

1.劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)

劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)是指劃撥國有土地使用者在經(jīng)人民政府批準并依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)后，將劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)的行為。劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)是目前我國土地使用權(quán)類型變更最常見的一種。

調(diào)查人員在接收土地登記人員轉(zhuǎn)來的劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)變更申請文件后，應(yīng)現(xiàn)場核實宗地原土地登記情況，調(diào)查劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，調(diào)查補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)是否齊全，調(diào)查出讓金是否在規(guī)定的期限內(nèi)全部交清，并依據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》實地調(diào)查核實出讓國有土地使用權(quán)的面積及用途與出讓合同規(guī)定的面積與用途是否一致，將調(diào)查核實結(jié)果、《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽定日期及土地使用權(quán)出讓金額、人民政府批準文件名稱、文號及批準日期等填寫到地籍調(diào)查表上。

劃撥國有土地使用權(quán)變更為出讓國有土地使用權(quán)時，申請人應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明材料有：人民政府批準文件;原《國有土地使用證》;《國有土地使用權(quán)出讓合同》;國有土地使用權(quán)出讓金繳納憑證;《房屋所有權(quán)證》等地上物附著物產(chǎn)權(quán)證明;其它證明文件。

2.劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)指經(jīng)國有資產(chǎn)投資主體有批準權(quán)的人民政府土地管理部門批準，將劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)的行為。劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)，是企業(yè)改制中涉及的劃撥國有土地使用權(quán)處理方式之一。

調(diào)查人員在接收土地登記人員轉(zhuǎn)來的劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)的變更申請文件后，應(yīng)現(xiàn)場核實宗地原土地登記情況，調(diào)查劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實《國有土地使用權(quán)入股合同》、國有資產(chǎn)投資主體有批準權(quán)的人民政府土地管理部門及國家經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件，并依據(jù)批準文件及《國有土地使用權(quán)入股合同》實地調(diào)查核實國有土地使用權(quán)的面積及用途與批準文件或入股合同規(guī)定的面積與用途是否一致，查閱具有土地估價資格的中介機構(gòu)地價評估報告。將調(diào)查核實結(jié)果、《國有土地使用權(quán)入股合同》簽定日期、國有資產(chǎn)投資主體有批準權(quán)的人民政府土地管理部門及國家經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件名稱、文號及批準日期、土地估價中介機構(gòu)名稱及資質(zhì)、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調(diào)查表上。

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家作價出資(入股)國有土地使用權(quán)時申請人應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;企業(yè)改制方案及批準文件;土地資產(chǎn)處置方案及批準文件;土地估價備案材料;《土地使用權(quán)作價出資(入股)合同》;土地行政主管部門與國有股權(quán)持股單位簽訂的委托持股合同;建設(shè)用地批準書;房屋所有權(quán)證及其它地上附著物權(quán)屬證明;其它證明文件。

3.劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府的批準，將劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)的行為。劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)，也是對企業(yè)改制中涉及的劃撥國有土地使用權(quán)處理方式之一。

調(diào)查人員在接收土地登記人員轉(zhuǎn)來的劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)的變更申請文件后，應(yīng)現(xiàn)場核實宗地原土地登記情況，調(diào)查劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實《國有土地使用權(quán)租賃合同》、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件，并依據(jù)《國有土地使用權(quán)租賃合同》實地調(diào)查核實國有土地使用權(quán)的面積及用途與租賃合同規(guī)定的面積與用途是否一致，查閱具有土地估價資格的中介機構(gòu)地價評估報告，將調(diào)查核實結(jié)果、《國有土地使用權(quán)租賃合同》簽定日期、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件名稱文號及批準日期、土地估價中介機構(gòu)名稱及資質(zhì)、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調(diào)查表上。

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家租賃國有土地使用權(quán)時，申請人應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;國有土地租賃批準文件;《國有土地租賃合同》;建設(shè)用地批準書;其它證明文件。

4.劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)，是指經(jīng)國土資源部批準，將劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的行為。劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)，也是對企業(yè)改制中涉及的劃撥國有土地使用權(quán)處理方式之一。

調(diào)查人員在接收土地登記人員轉(zhuǎn)來的劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的變更申請文件后，應(yīng)現(xiàn)場核實宗地原土地登記情況，調(diào)查劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實國土資源部的批準文件、國土資源部頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》，并依據(jù)批準文件、《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》，實地調(diào)查核實國有土地使用權(quán)的面積與用途與批準文件和授權(quán)書規(guī)定的面積與用途是否一致，將調(diào)查核實結(jié)果、《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》頒發(fā)日期、國土資源部的批準文件名稱文號及批準日期等填寫到地籍調(diào)查表上。

劃撥國有土地使用權(quán)變更為國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)時，申請人應(yīng)提交的權(quán)屬來源證明材料有：原《國有土地使用證》;企業(yè)改制方案及批準文件;土地資產(chǎn)處置方案及批準文件;土地估價報告?zhèn)浒覆牧?《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》;被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)公司土地配置材料;建設(shè)用地批準書;其他證明文件。

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