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土地登記代理人考試法律知識輔導(dǎo)：行政法在法律體系申的地位

第二節(jié)行政法的地位與作用

一、行政法在法律體系申的地位

法律體系是一國各部門法所組成的有機(jī)整體。行政法是法律體系的一個重要組成部分，是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。

1.從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著極其廣泛而重要的社會關(guān)系即行政關(guān)系行政關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利密切相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分。行政法對行政關(guān)系的調(diào)整直接涉及國家權(quán)力的確定和行使，直接或間接涉及公民權(quán)利的行使和保障，因而顯得更為重要。

2.從行政法與憲法的關(guān)系來看，憲法是控制國家權(quán)力范圍和運(yùn)行的國家根本法，行政權(quán)是國家權(quán)力中的重要部分，而行政法就是控制和規(guī)范行政權(quán)范圍和運(yùn)行的法律，是憲法關(guān)于控制國家權(quán)力的重要組成部分和具體化 正是在這一意義上，不少學(xué)者稱行政法為“小憲法”或“動態(tài)的憲法”。同時(shí)，行政法是實(shí)施憲法確定的各項(xiàng)國家政策的主要法律，能較全面地推行憲法確定的各項(xiàng)基本國策。

3.從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大現(xiàn)代國家的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)越來越多地“干預(yù)”刑事、民事活動;行政法的調(diào)整范圍也逐漸擴(kuò)及某些傳統(tǒng)上認(rèn)為應(yīng)屬民法、刑法調(diào)整的領(lǐng)域。如行政機(jī)關(guān)大量地處理與行政管理有關(guān)的民事糾紛，以及行政機(jī)關(guān)有權(quán)處罰原屬于應(yīng)由法院處罰的違警行為等。

二、行政法的作用

1.行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用 行政法對行政管理的保障主要是通過確認(rèn)和賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)能來實(shí)現(xiàn)的。首先，行政法確認(rèn)行政權(quán)的相對獨(dú)立性，確認(rèn)行政權(quán)由固定行政機(jī)關(guān)享有和行使。因此，其他國家機(jī)關(guān)不得侵犯行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，也不得無故干涉行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的活動。其次，行政法確立行政機(jī)關(guān)相對于公民、法人及其他社會組織的行政權(quán)力，并賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強(qiáng)制性等屬性。

2.行政法具有保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的作用公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，包括公民的政治權(quán)利和自由，如選舉權(quán)、集會權(quán)、結(jié)社權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等;包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會福利權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等;包括信仰自由權(quán)、受教育權(quán)、出版權(quán)以及其他法律權(quán)利和自由。行政法對公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的保護(hù)是通過建立一系列制度來實(shí)現(xiàn)的。首先，以民主、公正為主要價(jià)值目標(biāo)的行政程序制度特別是聽證制度，使公民參與行政決策，影響行政行為的作出，以保護(hù)自己的權(quán)益。其次，行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟制度能撤銷違法不當(dāng)?shù)男姓Q定，使其所受的損害得到補(bǔ)救。再次，暫緩執(zhí)行制度也能有效地保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益，公民、法人或者其他組織對即將給自己帶來重大或無法補(bǔ)救的損失的行政決定，可以向有權(quán)機(jī)關(guān)申請暫緩執(zhí)行。

3.行政法是保證建設(shè)社會主義法治國家的重要法律行政法的基本原則是依法行政，它包括在社會發(fā)展的今天，必須保證有必要的行政權(quán)，以處理社會公共事務(wù)和維持正常的社會秩序;同時(shí)，它又要求行政權(quán)的運(yùn)行必須以保障公民權(quán)利為目的。在行政管理領(lǐng)域做到了這樣兩個方面，社會主義法治國家的主要方面也就得到了實(shí)現(xiàn)。

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