九、會計人員回避制度

回避制度，是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)人員實行職務(wù)回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈耸鹿芾淼囊豁椫匾贫?。在會計工作中，由于親情關(guān)系而通同作弊和違法違紀的案件時有發(fā)生，因此，在會計人員中實行回避制度，十分必要。我國已有相關(guān)法規(guī)對會計人員回避制度作出規(guī)定，如2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，……也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作?！?/p>

《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計人員回避問題作出了規(guī)定，即國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度;單位負責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員，會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

十、會計人員工作交接

會計人員工作交接，是指會計人員工作調(diào)動或因故離職時，與接替人員辦理交接手續(xù)的一種工作程序。辦理好會計工作交接，有利于分清移交人員和接管人員的責(zé)任，可以使會計工作前后銜接，保證會計工作順利進行?！稌嫹ā芬?guī)定，會計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

(一)交接前的準備工作

會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交接管人員。沒有辦清交接手續(xù)的不得調(diào)動或者離職。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會計人員在辦理交接之前必須做好如下準備工作：

1.已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢。

2.尚未登記賬目的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤叄Y(jié)出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章。

3.整理應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。

4.編制移交清冊，列明移交憑證、賬簿、會計報表、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計軟件及密碼、會計軟件數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。

5.會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員移交時，應(yīng)將財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員的情況等向接替人員介紹清楚。

(二)交接的基本程序

1.移交點收

移交人員在離職前必須將經(jīng)管的會計工作，在規(guī)定的期限內(nèi)，全部向接替人員移交清楚。接替人員應(yīng)認真按照移交清冊逐項點收。具體要求是：

(1)現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額進行當(dāng)面點交，不得短缺。接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或者“白條頂庫”現(xiàn)象時.移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負責(zé)查清處理。

(2)有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致。有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。

(3)會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。發(fā)現(xiàn)有短缺，必須查明原因，并在移交清冊上注明，由移交人員負責(zé)。

(4)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對一致，如有未達賬項，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符;各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對相符;對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。

(5)公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

(6)實行會計電算化的單位，交接雙方應(yīng)在電子計算機上對有關(guān)數(shù)據(jù)進行實際操作，確認有關(guān)數(shù)字正確無誤后，方可交接。

2.專人負責(zé)監(jiān)交

會計人員在辦理交接手續(xù)時，必須有人監(jiān)交，以起到督促、公正作用。對監(jiān)交的具體要求是：

(1)一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構(gòu)負責(zé)、會計主管人員負責(zé)監(jiān)交。

(2)會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，由上級主管部門派人會同監(jiān)交：①所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能監(jiān)交，需要由上級主管單位派人代表主管單位監(jiān)交。如因單位撤并而辦理交接手續(xù)等。②所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能盡快監(jiān)交，需要由上級主管單位派人督促監(jiān)交。如由上級主管單位責(zé)成所屬單位撤換不合格的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人以種種借口拖延不辦理交接手續(xù)時。③不宜由單位領(lǐng)導(dǎo)人單獨監(jiān)交，而需要上級主管單位會同監(jiān)交。如所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人與辦理交接手續(xù)的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員有矛盾，交接時需要上級主管單位派人會同監(jiān)交。④上級主管單位認為存在某些問題需要派人會同監(jiān)交的.也可以派人會同監(jiān)交。

3.交接后的有關(guān)事宜

(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊上簽名蓋章，并在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)及需要說明的問題和意見等。

(2)接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

(3)移交清冊填制一式三份，交接雙方各持一份，存檔一份。

(三)會計工作臨時交接

會計工作臨時交接，是指會計人員臨時離職或者因病暫時不能工作，需要有人臨時接替或者代理工作時所辦理的工作交接手續(xù)。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，會計人員臨時離職或者因其他原因暫時不能工作的，都要辦理交接手續(xù)。

1.臨時離職或因病不能工作需要接替或代理的，會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員或單位領(lǐng)導(dǎo)人必須指定專人接替或者代理，并辦理會計工作交接手續(xù)。臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作時，應(yīng)當(dāng)與接替人員或代理人員辦理交接手續(xù)。

2.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關(guān)資料的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

(四)會計資料移交后的責(zé)任界定

根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，移交人員對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。移交人員所移交的會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)所發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對這些會計資料的真實性、完整性負責(zé)。即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接收會計資料在合法性、真實性、完整性方面存在的問題，如事后發(fā)現(xiàn)，仍應(yīng)由原移交人員負責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計資料已移交而推脫責(zé)任。接替人員不對移交過來的材料的真實性、完整性負法律上的責(zé)任。

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