(三)政府對進出口貿(mào)易的干預

政府對進出口貿(mào)易進行干預或限制的目的主要是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國外競爭者的損害，維持本國的經(jīng)濟增長和國際收支平衡。

政府對國際貿(mào)易的干預包括對進口貿(mào)易的干預和對出口貿(mào)易的干預兩個方面。

政府對進口貿(mào)易的干預主要采取關(guān)稅限制和非關(guān)稅限制兩種方式，即關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅壁壘是指國家通過征收高額進口關(guān)稅來限制外國商品進口的一種外貿(mào)政策。這種政策可以提高進口貨物的成本，從而削弱其競爭能力，起到保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場的作用。非關(guān)稅壁壘則是指采用關(guān)稅以外的手段對外國商品進1：3設置障礙的各種措施。如進口配額制、自愿出口限制、歧視性公共采購、技術(shù)標準和衛(wèi)生檢疫標準等。進口配額是指一國在一定時期內(nèi)，對某些產(chǎn)品的進口數(shù)量和金額加以直接限制的措施;自愿出口限制是指商品出口國在進口國的要求或壓力下，自愿地限制某些商品在一定時期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額，一般情況下，自愿出1：3限制的數(shù)量是經(jīng)過進口國和出口國之間的談判確定的;歧視性公共采購是指一國政府根據(jù)本國有關(guān)法律制度，給予國內(nèi)的供應商優(yōu)先獲得政府公共采購訂單的措施，這種策是對外國供應商的一種歧視;技術(shù)標準是進1：1國為保證各種商品的進口質(zhì)量符合一般的技術(shù)求而做出的有關(guān)規(guī)定，為了限制外國某些產(chǎn)品的進口，常常規(guī)定一些外國企業(yè)難以掌握的技術(shù)標準，從而阻止外國產(chǎn)品進口;衛(wèi)生檢疫標準是一國對進口的動植物及其制品、食品、化妝品等所采取的必要的衛(wèi)生檢疫，以免疾病或害蟲傳人本國，進口國常常以不符合衛(wèi)生標準為理由，限制外國某些產(chǎn)品的進口。

政府除利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制和調(diào)節(jié)進口貿(mào)易外，還常常采取各種鼓勵出口的措施對出VI貿(mào)易進行干預。政府干預出口貿(mào)易以刺激出口增加的主要措施是出口補貼。出口補貼分為直接補貼和間接補貼兩種。直接補貼是政府直接以現(xiàn)金形式彌補出口企業(yè)國際市場價格與本國國內(nèi)市場價格的差價;間接補貼是對出口企業(yè)在出口商品時給予財政上的優(yōu)惠待遇，如出口退稅、出I：1信貸等。實行出口補貼的目的是降低本國出口產(chǎn)品的價格，提高在國際市場上的競爭力，擴大出口。

政府無論采取何種措施對進出口貿(mào)易進行干預，其目的都是為了國家利益，為了實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目標。雖然政府對進出口貿(mào)易的干預具有一定的合理性和必要性，但在經(jīng)濟全球化趨勢日益增強的今天，政府的這些行為要受許多協(xié)定和協(xié)議的限制。

(四)傾銷與反傾銷

傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向進口國銷售產(chǎn)品，并因此給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。確認出口國企業(yè)低價銷售行為是否為傾銷行為的關(guān)鍵是關(guān)于產(chǎn)品正常價值的認定，世界貿(mào)易組織(WT0)規(guī)定，確定產(chǎn)品正常價值可依據(jù)的標準有：①原產(chǎn)國標準。即按照相同或類似產(chǎn)品在正常交易過程中出口國國內(nèi)銷售的可比價格確定;②第三國標準。即按照相同或類似產(chǎn)品在正常交易過程中出口國向第三國出口的最高可比價格確定;③按照同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本，加合理銷售費、管理費、一般費用和利潤確定。

國際貿(mào)易中的傾銷通常存在四種類型：①掠奪性傾銷，指出口企業(yè)為在國外市場上達到排除競爭對手、獲取超額壟斷利潤的目的，在短期內(nèi)以不合理的低價向該市場銷售產(chǎn)品，一旦競爭對手被排除，再重新提高產(chǎn)品銷售價格的行為;②持續(xù)性傾銷，指出口企業(yè)為長期占領(lǐng)市場，實現(xiàn)利潤最大化目標而無限期地持續(xù)以低價向國外市場出El產(chǎn)品的行為;③隱蔽性傾銷。，指出口企業(yè)按國際市場的正常價格出售產(chǎn)品給進口商，但進口商則以傾銷性的低價在進口國市場

上拋售，其虧損部分由出口企業(yè)予以補償;④偶然性傾銷，指出口國國內(nèi)存在大量剩余產(chǎn)品，為處理這些產(chǎn)品而以傾銷方式向國外市場拋售。

傾銷除會對進口國造成實質(zhì)性傷害以外，對出口國本身和第三國也會產(chǎn)生不利的影響。對進口國來說，傾銷擠占了進12I國相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的市場份額，會阻礙進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;傾銷會向進口國市場的生產(chǎn)者和消費者傳遞錯誤的價格信號，扭曲進口國市場秩序;發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品傾銷將抑制發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。對進口國來說，傾銷容易引發(fā)出口國國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的過度價格競爭，擾亂出121國市場秩序;傾銷企業(yè)為彌補在出口傾銷中帶來的損失，通常會利用當口國市場需求彈性小的狀況來維持較高的壟斷價格，損害了出口國消費者的利益。對第三國來說，在進口國市場上存在第三國同類產(chǎn)品競爭的情況下，傾銷也會導致進口國對第三國產(chǎn)品的需求下降，使第三國在進口國的市場份額減少。

傾銷會對進口國的同類產(chǎn)業(yè)帶來危害，因此，為維護公平和正常的國際市場競爭秩序，世界貿(mào)易組織允許成員國在進口產(chǎn)品傾銷給本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的情況下，可以使用反傾銷措施，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷措施屬于貿(mào)易救濟措施，是指進口國針對價格傾銷這種不公平的貿(mào)易行為而采取征收反傾銷稅等措施來抵消不利影響的行為。反傾銷稅是在正常海關(guān)稅費之外，進口國主管機關(guān)對確認傾銷產(chǎn)品征收的一種附加稅。反傾銷稅的稅額不得超過所裁定的傾銷幅度，反傾銷稅的納稅義務人是傾銷產(chǎn)品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅。世界貿(mào)易組織規(guī)定，對出口國某一產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合以下要求：①該產(chǎn)品存在著以低于正常價值水平進入另一國市場的事實;②傾銷對某一成員國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大損失;③損害與低價傾銷之間存在因果關(guān)系。

（責任編輯：中大編輯）

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