漯河剿簇物流有限公司

第二章    財政支出理論與內(nèi)容

第一節(jié)  財政支出的分類及其經(jīng)濟影響

知識點一、財政支出的分類（必考點）

（一）按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類

按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類，可以將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　1、購買性支出    直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務的活動。在這樣的一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟主體一樣，從事等價交換的活動。如政府各部門的行政管理費支出、各項事業(yè)的經(jīng)費支出等，有一個共同特點，一手付出資金，另一手相應獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。

 

2、轉(zhuǎn)移性支出    直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，主要包括政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。這些支出有一個共同點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。在這里，不存在任何交換的問題。這類支出并不反映政府部門占用社會經(jīng)濟資源的要求，相反，轉(zhuǎn)移只是在社會成員之間的資源再分配，政府部門只充當中介人的作用。

財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類

	購買性支出	轉(zhuǎn)移性支出
直接表現(xiàn)	政府購買商品或勞務的活動	資金的無償?shù)摹畏矫孓D(zhuǎn)移
范圍	包括購買進行日常政務活動所需要的商品與勞務的支出，也包括用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出	政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出
特點	遵循等價交換的原則	政府財政付出了資金，未獲得任何商品和勞務

 

（二）按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類

按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類，將財政支出分為補償性支出、消費性支出和積累性支出。

（一） 內(nèi)容

按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類	（1）補償性支出	用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉得生產(chǎn)資料方面的支出	目前財政用于補償性支出的項目大大削減
	（2）消費性支出	財政用于社會共同消費方面的支出	文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項目支出
	（3）積累性支出	財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出	基本建設支出、流動資金支出、國際物資儲備支出、生產(chǎn)性支出

（二）意義

便于社會了解國家財政分配與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，考察財政分配在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

 

【例題】（2013年真題）下列財政支出項目中，屬于積累性支出的是（）

a.國家物資儲備支出

b.國防支出

c.社會福利救濟支出

d.行政管理支出

【答案】：a

 

（三）按財政支出的目的性分類

按財政支出的目的性分類，財政支出可以分為預防性支出（國防、司法、公安和政府行政部門的支出）和創(chuàng)造性支出（經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生和社會福利）。

 

【例題】（  ）屬于預防性支出

a．國防支出   b、司法支出  c、經(jīng)濟支出  d、文教支出   e、政府行政部門支出

【答案】abe

【解析】本題考查預防性支出的內(nèi)容。cd屬于創(chuàng)造性支出。

 

（四）按政府對財政支出的控制能力分類

按政府對財政支出的控制能力分類，將財政支出分為可控制性支出和不可控制性支出?！翱刂颇芰Α笔侵刚筛鶕?jù)經(jīng)濟形勢的變化和財政收入的可能而對財政支出進行調(diào)整的能力。其中，不可控制性支出理解為根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進行的支出，不得隨意停付或逾期支付，也不得任意消減其數(shù)額。這類支出一般 包括兩類：一類是國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障；另一類是政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等。而可控制性支出彈性較大。

 

【例題】按照政府對財政支出的控制能力，財政支出可分為可控制性支出和不可控制性支出，其中不可控制性支出包括（  ）

ａ、社會保障支出   ｂ、債務利息支出  ｃ、基本建設支出 

ｄ、對地方政府的補貼支出             ｅ、流動資金支出

【答案】abd

【解析】本題考查不可控制性支出的內(nèi)容，ce屬于可控制性支出。

 

（五）按財政支出的受益范圍分類

按財政支出的受益范圍分類，財政支出分為一般利益支出和特殊利益支出。一般利益支出是指全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出，包括國防支出、司法支出、行政管理支出等；特殊利益支出是指對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，包括教育支出、醫(yī)療支出、企業(yè)補貼支出、債務利息支出等。

 

【例題】下列屬于特殊利益支出的有（  ）

a．教育支出   b。醫(yī)療衛(wèi)生支出  c。國防支出  d。司法支出   e。行政管理支出

【答案】ab

【解析】本題考查特殊利益支出的內(nèi)容。cde屬于一般利益支出。

 

知識點二、財政支出的經(jīng)濟影響（常考點）

（一）購買性支出對經(jīng)濟的影響

1、對流通領域的影響

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，社會總需求是由個人與經(jīng)濟組織的消費需求、個人與經(jīng)濟組織的投資需求和政府的消費性需求所構成的，政府購買性支出對社會總需求的形成有著重大影響。政府購買性支出的增減變動直接制約社會總需求的形成 。 財政的購買性支出是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下各種商品和勞務銷售得以實現(xiàn)的一個必不可少的條件。

 

【例題】在社會總需求中，占主要地位的是（   ）

a．個人消費需求   b、企業(yè)消費需求  c、企業(yè)投資需求  d、個人投資需求

【答案】a

2、 對生產(chǎn)領域的影響

（1）當購買性支出增加時，政府對商品和勞務的需求增長，會導致市場價格水平上升，生產(chǎn)企業(yè)利潤率提高，企業(yè)會因利潤率提高而擴大生產(chǎn)；所需的生產(chǎn)資料增多，又可能推動生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè)擴大生產(chǎn)；所需勞動力的增多，又引起就業(yè)人數(shù)的增多，從而引起消費品的社會需求膨脹，生產(chǎn)消費品的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模同樣可能因之而擴大。因此，購買性支出的增加，往往會通過直接或間接刺激社會總需求的增加，導致社會生產(chǎn)的膨脹，形成經(jīng)濟繁榮的局面。

（2）當購買性支出減少時，會出現(xiàn)相反的情況，即政府對商品和勞務的需求減少，市場價格下降，生產(chǎn)企業(yè)利潤率下降，企業(yè)緊縮生產(chǎn)，所需生產(chǎn)資料和勞動力減少。最終形成經(jīng)濟萎縮局面。

 

【例題】當政府的購買性支出增加時，其影響是（  ）

a、 直接減少社會總需求  b、間接減少社會總需求  c、形成經(jīng)濟萎縮  d、形成經(jīng)濟繁榮

【答案】d

【解析】本題考查購買性支出增加的影響。政府購買性支出的增加，增加國民收入，形成經(jīng)濟繁榮局面。

 

2、 對分配領域的影響

（1）財政用于購買性支出的總額不變，只是所購買的商品或勞務的結構發(fā)生變化。結果是各有關企業(yè)從政府購買性支出中所獲得的利潤在比例上會發(fā)生變化，整個社會的收入分配狀況會因政府購買性支出結構的變動而受到相應的影響。

（2）財政用于購買性支出的總額發(fā)生變化，或增或減，結構保持不變。當購買性支

出增加時，國民收入隨之增加，資本的利潤率和勞動力的工資率都會提高；反之，相反。

 

【例題】當政府購買性支出減少時，產(chǎn)生的結果是（  ）

a、 直接減少社會總需求  b、勞動力的工資率提高  c、形成經(jīng)濟萎縮

d、形成經(jīng)濟繁榮         e、勞動力的工資率降低

【答案】ace

【解析】本題考查購買性支出減少的影響。購買性支出普遍減少時，社會生產(chǎn)萎縮---國民收入減少---資本的利潤率和勞動力工資率都會有所降低。

 

（二）  轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟的影響

1、對流通領域的影響  財政的轉(zhuǎn)移性支出，主要是由財政補貼、債務利息、失業(yè)救濟、養(yǎng)老保險等方面的支出構成的。財政的轉(zhuǎn)移性支出部分會通過各種途徑直接或間接轉(zhuǎn)化為社會的消費支出和企業(yè)的投資支出，從而制約社會總需求的形成。

2、對生產(chǎn)領域的影響  視對象為個人或家庭而不同。若對象是個人，對生產(chǎn)的影響是間接的；若對象是企業(yè)，對生產(chǎn)的影響是直接的。

3、對分配領域的影響  財政的轉(zhuǎn)移性支出有可能在初次分配中形成的國民收入分配格局。以個人或家庭為對象的轉(zhuǎn)移性支出，是在國民收入已經(jīng)完成初次分配的基礎上進行的再分配，結果會將高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。以企業(yè)為對象的轉(zhuǎn)移性支出，導致國民收入在納稅企業(yè)與居民和獲得補貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，有利于國民收入分配的合理化。

 

（二）  購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟影響的比較

區(qū)別	購買性支出	轉(zhuǎn)移性支出
1、對社會生產(chǎn)和就業(yè)影響	直接影響	間接影響
2、對政府效益約束不同	形成較強的效益約束	形成較弱的效益約束
3、對微觀主體的預算約束不同	對微觀主體的預算約束是硬的	對微觀主體的預算約束是軟的
4、執(zhí)行財政職能的側重點不同	資源配置較強	國民收入分配較強

 

【例題】（2013年真題）關于購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟影響的說法，錯誤的是（）

a.轉(zhuǎn)移性支出間接影響就業(yè)

b.購買性支出直接影響生產(chǎn)

c.轉(zhuǎn)移性支出對政府的效益約束較強

d.購買性支出側重執(zhí)行資源配置職能

【答案】：c

【解析】c轉(zhuǎn)移性支出對政府的效益約束較弱