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第一章 報關與海關管理

1節(jié) 報關概述

重點:

★報關的概念

★自理報關

★代理報關(含義)

難點:

★自理報關

★代理報關

知識點一:報關的含義★

一般而言,報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。

報關與通關:

1.共同點:都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言。2007年單選題第1題涉及報關針對的對象:進出境的貨物、物品和運輸工具。

2.區(qū)別:報關重在行為,僅指辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù),從海關行政管理相對人的角度看;而通關重在過程,還包括海關對進出境運輸工具,貨物,物品依法進行監(jiān)督管理,核準其進出境的管理過程。所以一定程度上講,通關的含義要比報關更為廣泛。

報關與申報2006年判斷題第3題曾涉及其區(qū)別,如今大綱不再考核。

報關與報檢:在貨物進出境過程中,有時還需要辦理“報檢”手續(xù)。一般情況下,報檢手續(xù)的辦理要先于報關手續(xù)。

例題12012年單選題:

按照海關法律規(guī)定,            不列入報關范圍。

a.進境運輸工具     b.出境貨物

c.進境物品         d.出境旅客

答案:d  2013年國際機場為中國旅客設綠色通道。

知識點二:報關的分類

(一)按報關對象分,對運輸工具的報關,貨物報關,物品報關

(二)按報關目的分,進境報關和出境報關

(三)按報關實施者分為,自理報關和代理報關

1.自理報關★

進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。根據我國海關目前的規(guī)定,進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關注冊登記后方能辦理報關業(yè)務。

2.代理報關★

接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關手續(xù)的行為。

根據代理報關法律行為責任承擔者不同,代理報關又分為直接代理報關和間接代理報關。需要注意直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任:

1)直接代理報關

直接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托,以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為。這是一種委托代理行為,法律責任直接作用于被代理人。

2)間接代理報關

報關企業(yè)接受委托人的委托,以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關業(yè)務的行為。法律后果將直接作用于報關企業(yè),由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。

例題22010年多選第3

在海關注冊登記的某進出口公司自行進口貨物,可以——辦理報關手續(xù)。

a.由企業(yè)自身的報關員     b.委托其他進出口公司

c.委托國際貨運代理公司   d.委托報關行

答案:acd

解釋:進出口公司已在海關注冊登記,可以自己辦理報關,b選項沒有注明已在海關注冊登記,所以不能確定是否可以辦理報關業(yè)務。

例題32010年多選第4

有關代理報關業(yè)務中的法律責任問題,以下表述正確的是()

a.進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況,應承擔相應的法律責任。

b.報關企業(yè)對委托人所提供的情況真實性未進行合理審查,應承擔相應的法律責任。

c.以直接代理方式報關的,報關企業(yè)因違反規(guī)定造成海關少征稅款,應承擔相應的法律責任。

d.以間接代理方式報關的,報關企業(yè)不承擔納稅責任。

答案:abc

知識點三:進出境運輸工具報關的基本內容

1.運輸工具申報的基本內容:

2.運輸工具艙單申報☆

例題42008年判斷題第3題:進境運輸工具載有貨物、物品的,運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數據,并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

【答案】 

例題52010年判斷題第1

1.進出境運輸工具負責人應當按照海關備案的范圍在規(guī)定時限向海關傳輸艙單電子數據

答案:對

知識點四:進出境貨物報關的基本內容

2005年多選題第2題涉及該內容。

知識點五:進出境物品報關的基本內容

1.進出境行李物品的報關☆

紅綠通道制度:進出境旅客向海關申報時,可以在以紅色和綠色作為標記的兩種通道中進行選擇。綠色通道又稱無申報通道,適用于攜帶物品在數量和價值上均不超過免稅限額,且無國家限制和禁止進出境物品的旅客;紅色通道又稱申報通道(又稱),適用于攜帶有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客,必須填寫中華人民共和國海關進出境旅客行李物品申報單或海關規(guī)定的其他申報單證,在進出境地向海關作書面申報。

2.進出境郵遞物品的報關☆

進出境郵遞物品的申報方式由其特殊的郵遞運輸方式決定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國,根據《萬國郵政公約》的規(guī)定,進出境郵包必須由寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫綠色標簽),列明所寄物品的名稱、價值、數量,向郵包寄達國家的海關申報。進出境郵遞物品的“報稅單”和綠色標簽隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。

3.進出境其他物品的報關(2009版教材新增以后保留到現在,但大綱未列入考點。)

1)暫時免稅進出境物品

2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

總結:本節(jié)內容考題不多,但是很基礎。

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