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招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)

第1章   采購(gòu)概述

第2章   招標(biāo)投標(biāo)概述

第3章   招標(biāo)師職業(yè)資格制度

第4章   招標(biāo)方案

第5章   資格審核

第6章    招標(biāo)文件

第7章    投標(biāo)文件

第8章    開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第9章    政府采購(gòu)

第10章  國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)

 

章節(jié)框架：

2013年本科輔導(dǎo)教材不變，共有10章44節(jié)。其中，第1～2章招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)資格制度；第4～8章招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求；第9～10章是政府采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)實(shí)務(wù)要求。《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。

 

《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》的核心內(nèi)容

《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》科目中工程招標(biāo)采購(gòu)是主線，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)是2條輔線，工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)知識(shí)共同構(gòu)成了《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》的核心內(nèi)容。

大綱要求通過(guò)本科目考試,檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題，組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)水平和能力。

 

第一章  采購(gòu)概述

本章知識(shí)體系：

第一節(jié)：采購(gòu)的目標(biāo)和原則

第二節(jié)：采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃

第三節(jié)：采購(gòu)的分類(lèi)

第四節(jié)： 采購(gòu)的方式和實(shí)施程序

第五節(jié)：招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)原理應(yīng)用

 

 本章大綱要求

1、掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。

2、熟悉采購(gòu)的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購(gòu)的分類(lèi)和實(shí)施條件，選擇采購(gòu)的目標(biāo)控制要素和策略。

3、熟悉采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系。

本章內(nèi)容比較淺顯，是招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備的采購(gòu)基本知識(shí)，應(yīng)按照大綱要求掌握要點(diǎn)。

 

第一節(jié)  采購(gòu)的目標(biāo)和原則（熟悉）

一、本節(jié)知識(shí)架構(gòu)

知識(shí)點(diǎn)一：采購(gòu)的目標(biāo)

知識(shí)點(diǎn)二：采購(gòu)的原則

知識(shí)點(diǎn)三：采購(gòu)的制約因素

知識(shí)點(diǎn)四：采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

 

采購(gòu)的目標(biāo)和原則

根據(jù)采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)等。

個(gè)人采購(gòu)	為了滿(mǎn)足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購(gòu)
企業(yè)采購(gòu)	為了滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的采購(gòu)
政府采購(gòu)	為了滿(mǎn)足政府機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要而進(jìn)行的采購(gòu)
公共采購(gòu)	政府采購(gòu)以及其他所有關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的采購(gòu)合稱(chēng)

 

例題

采購(gòu)工作的內(nèi)容不僅限于交易本身，還包括交易之前的研究、計(jì)劃、安排和決策，以及交易之后的檢驗(yàn)、監(jiān)督及糾正等。

【例題1】下列關(guān)于采購(gòu)的分類(lèi)中，屬于按采購(gòu)主體的不同劃分的是( )。
    a.公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)、個(gè)人采購(gòu)
    b.工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)
    c.購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭、交換
    d.招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買(mǎi)

【答案】a

 

知識(shí)點(diǎn)一、采購(gòu)的目標(biāo)和原則（熟悉）

個(gè)人采購(gòu)的目標(biāo)：為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)

企業(yè)采購(gòu)的目標(biāo)：為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)

公共采購(gòu)的目標(biāo)：為滿(mǎn)足公共事務(wù)管理和服務(wù)需要，對(duì)象是全體社會(huì)大眾

采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一是目標(biāo)多元化，采購(gòu)人的首要工作即確定本次采購(gòu)的主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，據(jù)此確定采購(gòu)原則、制定和實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃和程序。

 

知識(shí)點(diǎn)二、采購(gòu)的原則

常見(jiàn)的采購(gòu)原則包括：公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。

針對(duì)某一次特定的采購(gòu)以及特定采購(gòu)的特定階段，采購(gòu)人要對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍。

 

知識(shí)點(diǎn)三、采購(gòu)的制約因素

個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購(gòu)工具和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面。

采購(gòu)工具	指采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)因素、合同類(lèi)型等與具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。	與個(gè)人及企業(yè)采購(gòu)相比，公共采購(gòu)的采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)。
法律法規(guī)和規(guī)章制度	主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，國(guó)家或者行業(yè)對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)做出了多于個(gè)人采購(gòu)的規(guī)定或要求；第二，很多企業(yè)通過(guò)內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)原則和采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范；第三，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)提出了更嚴(yán)格的要求。	對(duì)企業(yè)采購(gòu)的要求要比對(duì)個(gè)人采購(gòu)的要求多得多。

 

公共采購(gòu)與企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)區(qū)別

公共采購(gòu)與企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)的最大區(qū)別是：它受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。

我國(guó)公共采購(gòu)的法律體系以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》兩部法律為主，配套其他法律法規(guī)、主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)對(duì)公共采購(gòu)的管理和監(jiān)督等。

 

知識(shí)點(diǎn)四、采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

遵守法律法規(guī)是對(duì)采購(gòu)的最基本要求。

采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)整體看待采購(gòu)目標(biāo)、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場(chǎng)，制訂并優(yōu)化采購(gòu)方案，在采購(gòu)的各個(gè)階段平衡好各項(xiàng)采購(gòu)原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好各種采購(gòu)工具，最終實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)。