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考試教材：

《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》---專業(yè)理論基礎(chǔ)課核心內(nèi)容：按照招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的需要，系統(tǒng)簡(jiǎn)介招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等專業(yè)理論知識(shí)。

考點(diǎn)匯總

1.1? 采購(gòu)概述

考點(diǎn)1.采購(gòu)形式

考點(diǎn)2.采購(gòu)主體

考點(diǎn)3.采購(gòu)原則

考點(diǎn)4.采購(gòu)的分類

考點(diǎn)5.采購(gòu)的方式

考點(diǎn)6.采購(gòu)任務(wù)

1.2? 采購(gòu)概述

考點(diǎn)7. 招標(biāo)投標(biāo)概念

考點(diǎn)8. 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展

1.3? 招標(biāo)投標(biāo)制度的主要規(guī)定

考點(diǎn)9.國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定招標(biāo)投標(biāo)綜合性規(guī)定

1.4? 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系

考點(diǎn)10. 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系構(gòu)成

1.5? 招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系

考點(diǎn)11. 招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)

1.5? 招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系

考點(diǎn)12. 招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)知識(shí)

考點(diǎn)13. 招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)知識(shí)

考點(diǎn)14. 招標(biāo)采購(gòu)中的技術(shù)知識(shí)

考點(diǎn)15. 招標(biāo)采購(gòu)中的法律知識(shí)

1.1? 采購(gòu)概述

采購(gòu)（procurement ）是指采購(gòu)人或采購(gòu)實(shí)體基于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售、消費(fèi)等目的，購(gòu)買商品或勞務(wù)有償獲取資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

考點(diǎn)1. 采購(gòu)形式：購(gòu)買、雇傭、委托、租賃、借貸、交換。

其中購(gòu)買是采購(gòu)的主要形式。雇傭和委托是特殊方式。

購(gòu)買是以支付貨幣的方式占有貨物或服務(wù)。

雇傭是用物權(quán)換取他人勞動(dòng)，使自己獲得非勞動(dòng)收益或享受的行為。雇傭者向被雇傭者購(gòu)買服務(wù)支付相應(yīng)費(fèi)用。

委托是通過(guò)授權(quán)委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益，委托者向被委托人購(gòu)買服務(wù)支付相應(yīng)費(fèi)用。

租賃的表現(xiàn)形式是一方用支付租金的方式取得他人貨物的使用權(quán)；

借貸是指一方憑借自己的信用和彼此間的友好關(guān)系獲得他人貨物的使用權(quán)；

交換是指雙方采用以物易物的方式取得貨物的所有權(quán)和使用權(quán)。

重要考點(diǎn)：采購(gòu)主要形式

【單選題】以下不屬于采購(gòu)的主要形式是（?? ）：

a、購(gòu)買、雇傭

b、賒銷、代理

c、借貸、交換

d、委托、租賃

答案：b

考點(diǎn)2. 采購(gòu)主體：個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)、公共采購(gòu)。

個(gè)人采購(gòu)---滿足個(gè)人個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求.

【采購(gòu)目標(biāo)特點(diǎn)：個(gè)性化、多樣性、自主性和隨意性為特點(diǎn)】

企業(yè)采購(gòu)---滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo).

【采購(gòu)目標(biāo)特點(diǎn)：多元化為特點(diǎn)】

公共采購(gòu)---滿足公共機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要??????

【采購(gòu)目標(biāo)特點(diǎn)：多元化為特點(diǎn)】

本教材重點(diǎn)研究企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)

重要考點(diǎn)：采購(gòu)主體

【例題單選題】滿足公共機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要是屬于(　)。

a、個(gè)人采購(gòu)

b、企業(yè)采購(gòu)

c、公共采購(gòu)

d、集體采購(gòu)

答案：c

考點(diǎn)3. 采購(gòu)原則

????????? 公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、

????????? 科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率。?????

考點(diǎn)4. 采購(gòu)的分類

（1）按照支付對(duì)價(jià)的方式，采購(gòu)可以分為購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、交換等。對(duì)價(jià)是指一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對(duì)方的代價(jià)。

（2）按照選擇交易主體的方式，采購(gòu)可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、電子競(jìng)價(jià)、訂單等。

（3）按照采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)

（4）按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的的來(lái)源地，采購(gòu)可以分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)。

（5）按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性，采購(gòu)可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。

a.工程采購(gòu)屬于有形采購(gòu)，工程采購(gòu)項(xiàng)目是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇合格的承包商承擔(dān)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)的過(guò)程。

b.貨物采購(gòu)屬于有形采購(gòu)，貨物采購(gòu)項(xiàng)目是指購(gòu)買項(xiàng)目所需要的投入物的過(guò)程，如機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料（鋼材、水泥、木材）、農(nóng)用生產(chǎn)資料等。

【例題多選題】

以下按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性進(jìn)行采購(gòu)分類的是（???? ）

a、工程采購(gòu)

b、有形采購(gòu)

c、國(guó)內(nèi)采購(gòu)

d、貨物采購(gòu)

答案：ad

c.服務(wù)屬于無(wú)形采購(gòu)，服務(wù)的提供者通過(guò)這種生產(chǎn)性勞動(dòng)過(guò)程，以及最終產(chǎn)出的各種服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)接受者的福利狀況，并給接受者帶來(lái)物質(zhì)和精神層面的享受與滿足感。

服務(wù)采購(gòu)的對(duì)象包括工程和貨物以外的各類社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。

考點(diǎn)5. 采購(gòu)的方式

政府采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的采購(gòu)方式劃分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同等方式。

（1）招標(biāo)采購(gòu)

a.招標(biāo)采購(gòu)是招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)文件并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交進(jìn)行要約，招標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書承諾，招標(biāo)人和中標(biāo)人誠(chéng)信履約的一種民事活動(dòng)。?

b.招標(biāo)采購(gòu)分類

1)按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度分類。按照競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

2)按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放地域分類。按照競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)。

3)傳統(tǒng)招標(biāo)方式的拓展出兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)投標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方式。???????

重要考點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)分類

【例題單選題】以下招標(biāo)采購(gòu)按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度分類為（??? ）

a、電子招標(biāo)投標(biāo)

b、兩階段招標(biāo)

c、公開(kāi)招標(biāo)

d、國(guó)內(nèi)招標(biāo)

答案：c

（2）詢價(jià)：指采購(gòu)人向供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的t程、貨物或服務(wù)詢問(wèn)價(jià)格，確定選擇交易對(duì)象及交易條件的采購(gòu)方式。在公共采購(gòu)中，通常要求詢價(jià)對(duì)象的數(shù)量為三個(gè)及以上。

（3）磋商：是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人談判，商定工程、貨物或服務(wù)的價(jià)格、條件和合同條款，簽訂合同的采購(gòu)方式。政府采購(gòu)中的單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商均屬于磋商。??????

（4）電子競(jìng)價(jià)：是指供應(yīng)商或承包人按照采購(gòu)人規(guī)定的方式和期限相繼提交更低出價(jià)，采購(gòu)人從中選擇交易對(duì)象所使用的在線實(shí)時(shí)采購(gòu)方式。

（5）比選：是采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較從中選擇交易標(biāo)相比，比選的規(guī)范程度較低，需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索和完善。

（6）訂單：是指采購(gòu)人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包商發(fā)出訂貨憑據(jù)從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。

考點(diǎn)6. 采購(gòu)任務(wù)

（1）明確采購(gòu)目標(biāo)和原則

（2）組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)

（3）編制采購(gòu)計(jì)劃

（4）采購(gòu)實(shí)施

（5）采購(gòu)監(jiān)控及后評(píng)價(jià)