第一節(jié) 社會(huì)政策的特點(diǎn)及原則

一、社會(huì)政策的基本含義

二、社會(huì)政策的主要內(nèi)容

三、社會(huì)政策的特點(diǎn)

四、社會(huì)政策的基本目標(biāo)

五、社會(huì)政策的主要功能

六、社會(huì)政策的基本原則

七、社會(huì)政策的運(yùn)行方式

知識(shí)點(diǎn)一、社會(huì)政策的基本含義

（一）政策的含義與特點(diǎn)

1.含義:

政策----國(guó)家、政府和政黨為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的總體方針、行動(dòng)準(zhǔn)則和具體行動(dòng)的總和。

2.政策行動(dòng)及其特點(diǎn)

政策行動(dòng)----政府制定、實(shí)施和修改政策等行動(dòng)的總和。

特點(diǎn)：

有組織的活動(dòng)

具有明確的目的和方向

具有明確的行動(dòng)內(nèi)容

是制定、修改和實(shí)施政策的結(jié)合

（二）公共政策的含義、特點(diǎn)與主要領(lǐng)域

1.公共政策

----政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)、處理公共事務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。

2.公共政策的特點(diǎn)：

公共性權(quán)威性價(jià)值性

一、社會(huì)政策的基本含義

3.公共政策的主要領(lǐng)域:

經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境、國(guó)防和外交等政策

（三）社會(huì)政策的基本含義

社會(huì)政策

----政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。

社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)

----政府在為百姓提供社會(huì)保障和其他社會(huì)服務(wù)的社會(huì)事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)。

（四）社會(huì)福利

1.含義：

社會(huì)福利-----是指當(dāng)代社會(huì)中為了更好的達(dá)到良好生活目標(biāo)而實(shí)行的非市場(chǎng)化的財(cái)富分配制度和公共服務(wù)方式。

2.特點(diǎn)：

一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會(huì)成員實(shí)際需要進(jìn)行分配。

二是受益者以無(wú)償或低償獲得服務(wù)或物質(zhì)。

三是以公共資金支持，政府承擔(dān)主要責(zé)任。

3.社會(huì)政策與社會(huì)福利的關(guān)系：

聯(lián)系----兩個(gè)概念在行動(dòng)領(lǐng)域中有時(shí)是一致的，有

時(shí)可以互換使用。

區(qū)別----社會(huì)福利側(cè)重反映既有的社會(huì)福利制度及

相關(guān)實(shí)際操作模式；

社會(huì)政策主要反映政府在社會(huì)福利方面所

采取的各種有意識(shí)的行動(dòng)。

三、社會(huì)政策的特點(diǎn)

1、社會(huì)性目標(biāo)

2、全社會(huì)共有的社會(huì)價(jià)值

3、基本內(nèi)容是提供社會(huì)服務(wù)

4、結(jié)合性

5、福利性

6、協(xié)調(diào)性

四、社會(huì)政策的基本目標(biāo)

（一）滿足民生需要

1.人的需要的特點(diǎn)

人的需要---是指人作為生物有機(jī)體和社會(huì)存在物為維持生存、發(fā)展、享受和從事各種社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)各種外部條件的依賴及其獲得這些條件的主觀愿望。

人的需要的特點(diǎn)

社會(huì)性層次性發(fā)展性多樣性

2.當(dāng)代中國(guó)基本民生需要的主要內(nèi)容

內(nèi)容：基本生活需要

就業(yè)需要

健康需要

教育和發(fā)展的需要

提高生活水平的需要

社會(huì)環(huán)境友好需要

其他方面的需要

3.社會(huì)政策在滿足基本民生中的作用

首先，通過(guò)社會(huì)政策提供社會(huì)服務(wù)以滿足人們的基本需要。

其次，以扶貧濟(jì)困為社會(huì)保障重點(diǎn)。

再有，減弱收入差距，提高民生水平。

最后，建構(gòu)民生保障的社會(huì)服務(wù)體系。

（二）保護(hù)人權(quán)

1.什么是人權(quán)

憲法及相關(guān)法律所規(guī)定的人的基本權(quán)利。

2.中國(guó)保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利的行動(dòng)

（三）維護(hù)社會(huì)公平

1.維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)政策的主要目標(biāo)。

2.政府的任務(wù)：

首先，通過(guò)政府的干預(yù)行動(dòng)而力求兼顧各方面利益。

其次，為低收入群體提供更多的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。

再有，為弱勢(shì)群體提供更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（四）解決社會(huì)問(wèn)題

1.社會(huì)問(wèn)題的含義

社會(huì)問(wèn)題----對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。

四、社會(huì)政策的基本目標(biāo)

4、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的積極作用

有五個(gè)方面：

見(jiàn)書p14—15

（五）促進(jìn)社會(huì)和諧

是社會(huì)政策更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的目標(biāo)

五、社會(huì)政策的功能

六、社會(huì)政策的基本原則

真題（2010. 2）

2.某市人力資源和社會(huì)保障部門決定對(duì)本市失業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，但其對(duì)象不包括農(nóng)村戶籍失業(yè)人員。從社會(huì)政策制定和實(shí)施應(yīng)遵循的原則看，該市人力資源和社會(huì)保障部門的這一做法違背了( )。

a.公平與效率相結(jié)合原則 b.基本公共服務(wù)均等化原則

c.以人為本原則 d.社會(huì)保護(hù)原則

答案： b.

七、社會(huì)政策的運(yùn)行方式

社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制，一般是指社會(huì)政策各環(huán)節(jié)的組成方式和發(fā)揮作用的方式。

社會(huì)政策運(yùn)行方式的內(nèi)容：

1、資金的籌措方式

2、社會(huì)服務(wù)的提供方式

3、社會(huì)服務(wù)的付費(fèi)方式

真題（2011. 1）

1．在社會(huì)服務(wù)提供中，由服務(wù)使用者支付部分費(fèi)用，這種社會(huì)服務(wù)付費(fèi)模式稱為( )。

a．福利性模式

b．準(zhǔn)福利性模式

c．市場(chǎng)模式

d．準(zhǔn)市場(chǎng)模式

答案： d

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