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第五章 出版行政管理

第一節(jié)  出版行政管理概述

第二節(jié) 國家對出版單位的管理

第三節(jié) 國家對出版業(yè)務(wù)活動的管理

第四節(jié) 國家對出版物印刷復(fù)制活動的管理

第五節(jié) 國家對出版物市場的管理

第六節(jié) 國家對出版活動的扶持政策(熟悉)

第七節(jié)國家對出版活動的獎懲措施(熟悉)

第五節(jié)  國家對出版物市場的管理

知識點一:關(guān)于出版物市場管理的一般規(guī)定

知識點二:關(guān)于出版物總發(fā)行的規(guī)定

知識點三:關(guān)于出版物分銷的規(guī)定

知識點一:關(guān)于出版物市場管理的一般規(guī)定

    國家對出版物的總發(fā)行、批發(fā)、零售等實行許可證制度。

    國家允許設(shè)立從事圖書、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè);允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動的中外合作經(jīng)營企業(yè);其中,從事圖書、報紙、期刊連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù),連鎖門店超過30家的,不允許外資控股。

    外商可以投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)。

    設(shè)立這些出版物發(fā)行企業(yè),申請人獲得出版行政主管部門的批準(zhǔn)文件后,還必須按照有關(guān)法律法規(guī)到商務(wù)主管部門提出申請,辦理外商投資審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后,再到原批準(zhǔn)的出版行政主管部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》。

    出版單位不得委托無《出版物經(jīng)營許可證》的單位發(fā)行出版物。

    出版單位不得發(fā)行以下出版物:含有禁止內(nèi)容的,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的,偽造、假冒出版單位名稱的,非法進口的,中小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的,侵犯他人著作權(quán)或?qū)S谐霭鏅?quán)的,出版行政主管部門明令禁止發(fā)行的。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上,以備查驗。

知識點二:關(guān)于出版物總發(fā)行的規(guī)定

    出版單位可以從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

    出版單位擁有本版出版物的總發(fā)行權(quán)。

    由出版單位發(fā)行部門改制形成的發(fā)行企業(yè),獲準(zhǔn)設(shè)立總發(fā)行單位后,可以從事本版出版物的總發(fā)行業(yè)務(wù)。

出版單位不得向沒有總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓總發(fā)行權(quán)。

知識點三:關(guān)于出版物分銷的規(guī)定

    分銷是指出版物的批發(fā)和零售。

(一) 對出版物分銷的共同性規(guī)定

出版物分銷企業(yè)應(yīng)從合法的出版、發(fā)行單位進貨,不得擅自更改出版物的版權(quán)頁;

出版物分銷企業(yè)不得超出出版行政主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營;

《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛,不得涂改、變造,不得以任何形式出售、出借、出租或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓;

不得張貼和散發(fā)載有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的或載有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;

發(fā)行進口出版物的,必須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨。

(二) 對出版物批發(fā)的規(guī)定

    依法設(shè)立的企業(yè)具備一定條件并經(jīng)審批取得出版物批發(fā)權(quán)后,可從事批發(fā)業(yè)務(wù)?!熬邆湟欢l件”,是指在發(fā)行員職業(yè)資格等級、發(fā)行設(shè)備、場所、企業(yè)注冊資本和計算機管理條件等方面,符合國家規(guī)定的要求。

出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu),須在15日內(nèi)報分支機構(gòu)所在地省級新聞出版局備案。出版單位設(shè)立批發(fā)其他出版單位出版物的發(fā)行企業(yè),應(yīng)該按照設(shè)立批發(fā)企業(yè)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

(三)對出版物零售的規(guī)定

   依法設(shè)立的企業(yè)或者個人具備一定條件并經(jīng)審批取得出版物零售資格后,可從事零售業(yè)務(wù)。“具備一定條件”,是指在發(fā)行員職業(yè)資格等級、銷售場所等方面,符合國家規(guī)定的要求。

   出版單位設(shè)立零售其他出版單位出版物的發(fā)行企業(yè),應(yīng)該按照設(shè)立零售企業(yè)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  (四)對出版物連鎖經(jīng)營的規(guī)定

    直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》,可以憑總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件到所在地縣級出版行政主管部門備案后,到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

非直營連鎖門店應(yīng)按設(shè)立零售企業(yè)的審批規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

例題1.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的音像出版單位,不需要另行批準(zhǔn)或核準(zhǔn)就可以( )。

a. 批發(fā)其他音像出版單位出版的音像制品

b. 零售其他音像出版單位出版的音像制品

c. 批發(fā)、零售本單位出版的音像制品

d. 通過互聯(lián)網(wǎng)出版音像制品

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