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報(bào)關(guān)員考試概況及考試主要內(nèi)容


一、考試基本情況
1997年開(kāi)始全國(guó)統(tǒng)一考試,1998年和1999年每年各考了2次,從2000年開(kāi)始每年考一次,到2008年,一共進(jìn)行了14次全國(guó)統(tǒng)一考試。
考試管理規(guī)定:開(kāi)始時(shí)采用暫行管理規(guī)定,2002年開(kāi)始正式的規(guī)定。主要來(lái)自于兩項(xiàng)行政許可:一項(xiàng)關(guān)于資格的許可和一項(xiàng)關(guān)于注冊(cè)的許可。
2005年3月修訂了報(bào)關(guān)員考試的管理規(guī)定,新規(guī)定從2006年開(kāi)始使用。新的管理規(guī)定的變動(dòng)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
1.報(bào)名條件發(fā)生變化
新規(guī)定對(duì)報(bào)考者學(xué)歷要求改為大專及以上,之前高中或中專以上均可。另外應(yīng)屆畢業(yè)生是可以參加考試的,諸如大專三年級(jí)學(xué)生以及本科四年級(jí)學(xué)生等。考試成績(jī)有效期確定為六個(gè)月。
2.考試的范圍
考試初期,不允許臺(tái)港澳人士參加考試,2003年和2004年可以參加考試但沒(méi)有正式公開(kāi)?,F(xiàn)在的規(guī)定明確臺(tái)港澳人士可以參加考試。
3.資格證書(shū)的有效期
資格證書(shū)在取得后3年內(nèi)有效。
4.發(fā)證
按照行政許可程序,申領(lǐng)證書(shū)時(shí)加注日期,一般情況下當(dāng)場(chǎng)即可完成。
5.證書(shū)丟失后的處理
原來(lái)的規(guī)定是不可以補(bǔ)發(fā)的,新的規(guī)定可以按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

二、考試的組織情況

考試的最高決策機(jī)構(gòu)是海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試委員會(huì)。該委員會(huì)有專門(mén)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)的工作;另外邀請(qǐng)有關(guān)大專院校的專家組成專家小組;委員會(huì)設(shè)有教材編委會(huì),負(fù)責(zé)每年教材及相關(guān)材料的編寫(xiě);委員會(huì)下設(shè)全國(guó)海關(guān)教培中心負(fù)責(zé)具體的組織工作。
具體的考務(wù)由各地海關(guān)人教處、教育處負(fù)責(zé)。

三、考試通過(guò)情況

1997-1999年,共進(jìn)行5次考試,通過(guò)率大約在20%之內(nèi);
2000年通過(guò)率最高,達(dá)到40%以上;
2001年之后,每年的通過(guò)率大約在10%上下,基本上在9-11%之間浮動(dòng);
2008年考試全國(guó)僅有8466人通過(guò),通過(guò)率為6.64%,是歷年的最低點(diǎn)。
近年來(lái),每年確認(rèn)的人數(shù)大約是網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)的70-75%,其中實(shí)際參考人數(shù)大約70%。

四、考試特點(diǎn)
1.專業(yè)性強(qiáng)
考核綜合的報(bào)關(guān)和海關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)
2.法規(guī)性強(qiáng)
海關(guān)業(yè)務(wù)變動(dòng)頻繁,每年均有相當(dāng)數(shù)量的新的法規(guī)出現(xiàn),因而考試教材每年都有新的變化,教材大約在每年7月出版。要求考生平時(shí)對(duì)于新的海關(guān)法規(guī)多給予關(guān)注,海關(guān)總署辦法的總署令更應(yīng)多留意。
3.考試題量比較大
報(bào)關(guān)員考試考試時(shí)間為180分鐘,滿分200分,七大題型合計(jì)135小題,全部以客觀題的形式出現(xiàn),每個(gè)小題分值2分,多數(shù)每個(gè)1分,要求考生掌握知識(shí)和業(yè)務(wù)要熟練。
4.考試難度比較大,通過(guò)率比較低,參考人數(shù)增加。


五、考題類型
考試共有七大題型,135個(gè)小題。
1.單項(xiàng)選擇題,25小題,每題1分,共25分;
2.多項(xiàng)選擇題,25小題,每題2分,共50分;
3.判斷正誤題,25小題,每題1分,共25分;
4.綜合案例題,2個(gè)案例,每個(gè)案例下設(shè)5小題,每題2分,共20分;
5.商品歸類題,20小題,每題2分,共40分;
6.填制報(bào)關(guān)單單項(xiàng)選擇題,每項(xiàng)1分,共20分;
7.查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤,共20分,選項(xiàng)對(duì)1處得2分,不選、錯(cuò)選均不得分;2個(gè)小題,每個(gè)小題答案選項(xiàng)不得超過(guò)5個(gè),否則該題按0分計(jì)分。
從2003年開(kāi)始考題題型相對(duì)規(guī)范。近年來(lái)題型整體變化不大,但在具體細(xì)節(jié)上會(huì)有一定變化。
近年來(lái)考試的基本情況:近年來(lái)考試的通過(guò)率大約在10%左右,隨著報(bào)考人數(shù)的逐年增加和通過(guò)率的相對(duì)穩(wěn)定,每年通過(guò)的人數(shù)也在逐年增加。全國(guó)平均成績(jī)?cè)?0分左右,總體而言,華北、華中和華東等地區(qū)通過(guò)的情況比較好,華南通過(guò)率稍低,這與學(xué)歷層次有一定關(guān)系。譬如某年全國(guó)平均分最高的城市的平均分為97分,其大專學(xué)歷以上的考生占80%左右,而同年全國(guó)平均分最低的城市的平均分為82分,其高中和中專學(xué)歷者占70%左右。但這些數(shù)字并不是很準(zhǔn)確,只是大致的情況。

六、考試命題情況和考生得分概況
一般情況下,每年7月開(kāi)始命題,大約需要3個(gè)月完成??荚嚱Y(jié)束后,再確定標(biāo)準(zhǔn)答案。
考試命題比較嚴(yán)謹(jǐn),每個(gè)小題都作難易度的區(qū)分,題目分難、中、易三檔。大約40%的題目比較容易,要求考生能夠識(shí)別和記憶有關(guān)知識(shí)點(diǎn);大約40%的題目難度適中,要求考生理解并在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行記憶,所涉及的知識(shí)點(diǎn)一般不會(huì)超過(guò)兩個(gè);大約20%的題目難度較大,這也要求考生理解和記憶,題目會(huì)涉及到多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的綜合。
但這種難易度的區(qū)分只是主觀上的設(shè)定,與實(shí)際往往會(huì)有一些偏差。總體而言,命題者略微高估了應(yīng)試者的水平,導(dǎo)致考試成績(jī)總體不高。另外有大量的考生忽視考試大綱的作用,就整體而言,大多數(shù)考生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解不夠,這也是導(dǎo)致部分考生成績(jī)不甚理想的重要原因。
就近年考試的情況來(lái)看,單項(xiàng)選擇題平均得分超過(guò)50%,是各個(gè)題型中得分率最高的。而判斷題、商品歸類和報(bào)關(guān)單的填制等題型得分比較低,如某年判斷題平均分只有7分左右。多項(xiàng)選擇題的得分情況也不理想;綜合實(shí)務(wù)題的情況略好。

七、考試主要內(nèi)容
考試內(nèi)容主要由四部分內(nèi)容組成:
(一)報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)
該部分內(nèi)容在考試中大約占30分左右的分值,主要以單選、多選和判斷題的形式出現(xiàn),其主要內(nèi)容涉及:
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制
(二)報(bào)關(guān)專業(yè)技能
該部分內(nèi)容在考試中大約占140分左右的分值,是最為重要的部分,會(huì)涉及所有的七大題型,其主要內(nèi)容涉及:
第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序
第四章 進(jìn)出口商品歸類
第五章 進(jìn)出口稅費(fèi)
第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制
(三)與報(bào)關(guān)有關(guān)的其他海關(guān)法律制度
該部分內(nèi)容在考試中所占分值一般不會(huì)超過(guò)20分,主要以單選、多選和判斷題的形式出現(xiàn),其主要內(nèi)容涉及:
第七章 與報(bào)關(guān)有關(guān)的其他海關(guān)法律制度
(四)與報(bào)關(guān)有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)
該部分內(nèi)容在考試中所占分值大約10分,主要以單選、多選和判斷題的形式出現(xiàn),其主要內(nèi)容涉及:
第八章 與報(bào)關(guān)有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)

八、學(xué)習(xí)建議
1.做好學(xué)習(xí)計(jì)劃
2.緊扣考試大綱
3.熟練教材內(nèi)容
4.加強(qiáng)題目練習(xí)


九、課程主要內(nèi)容

第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理


第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述
★報(bào)關(guān)的概念
★自理報(bào)關(guān)
★代理報(bào)關(guān)
☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)
☆進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)
☆進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

第二節(jié) 海關(guān)管理概述
一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
☆性質(zhì)
☆任務(wù)

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系
★法律體系(海關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章)

三、海關(guān)的權(quán)力
★海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力)
☆海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu)
★海關(guān)的管理體制(垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則)
☆海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)(海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu))

第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位
一、報(bào)關(guān)單位的概念
★概念

二、報(bào)關(guān)單位的類型
★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
★報(bào)關(guān)企業(yè)

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
★報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念
★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
★報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可
☆報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)的時(shí)效及換證管理
★報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更及注銷

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
★報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理
★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定
★報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定
★報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任
★報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定
★報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
一、報(bào)關(guān)員的概念

二、報(bào)關(guān)員資格
★報(bào)關(guān)員資格取得

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)
★注冊(cè)條件
★注冊(cè)程序
★注冊(cè)的注銷

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)
★報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍
★報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)
★報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止
★報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理

第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制


第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述
★對(duì)外貿(mào)易管制含義(含義、分類形式、管制目的、管制特點(diǎn))

第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度
★我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出許可制度管理范圍
★禁止進(jìn)出口貨物管理

第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度
★出入境檢驗(yàn)檢疫制度(制度組成、管理目的、職責(zé)范圍、管理范圍)
★對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施制度(制度組成、管理目的、管理形式、管理期限)

第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施
一、進(jìn)出口許可證管理
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理
四、廢物進(jìn)口管理
五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理
六、進(jìn)出口藥品管理
★精神藥品進(jìn)出口管理
★麻醉藥品進(jìn)出口管理
七、紡織品出口臨時(shí)管理
八、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
九、黃金及其制品進(jìn)出口管理
十、音像制品進(jìn)口管理
十一、有毒化學(xué)品管理
十二、獸藥進(jìn)口管理

第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序


第一節(jié) 概述
★海關(guān)監(jiān)管貨物分類
★報(bào)關(guān)的基本程序和適用范圍
第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序
第三節(jié) 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序
第四節(jié) 保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序
第五節(jié) 特定減免稅貨物
第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
第七節(jié) 其他進(jìn)出境貨物
第八節(jié) 海關(guān)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
一、概述
★轉(zhuǎn)關(guān)的方式(提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)、中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān))

第四章 進(jìn)出口商品歸類


第一節(jié) 《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》
第二節(jié) 我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄
第三節(jié) 進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理
第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則
第五節(jié) 各類進(jìn)出口商品的歸類
★運(yùn)用歸類總規(guī)則,對(duì)各類進(jìn)出口商品進(jìn)行正確歸類

第五章 進(jìn)出口稅費(fèi)


第一節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)概述
★進(jìn)出口稅費(fèi)的范圍
★關(guān)稅概念
★進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)征方法(從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅)
★出口關(guān)稅
★進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(增值稅、消費(fèi)稅)
★稅款滯納金

第二節(jié) 進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的確定
★進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的審定(一般進(jìn)口貨物、特殊進(jìn)口貨物)
★出口貨物完稅價(jià)格的審定(出口貨物的完稅價(jià)格、出口貨物的成交價(jià)格、不計(jì)入出口貨物完稅價(jià)格的稅收和費(fèi)用)
★價(jià)格質(zhì)疑程序和價(jià)格磋商程序

第三節(jié) 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用
★進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定(原產(chǎn)地規(guī)則的含義、原產(chǎn)地規(guī)則的類別、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求、原產(chǎn)地證明書(shū)、臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅措施)
★進(jìn)出口貨物稅率的適用

第四節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算
★從價(jià)稅稅款的計(jì)算
★從量稅稅款的計(jì)算
★出口關(guān)稅稅款的計(jì)算
★滯納金的計(jì)算

第五節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)減免
★法定減免稅
☆特定減免稅的含義

第六節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)的繳納與退補(bǔ)
★稅款退還(范圍、期限、要求)

第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制


一、報(bào)關(guān)單概述
★進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途
★報(bào)關(guān)單填制的一般要求

二、報(bào)關(guān)單各欄目填制要求
掌握進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各欄目的含義、填制規(guī)范、填報(bào)要求、邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,根據(jù)原始單證、資料填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單,查找進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制內(nèi)容錯(cuò)誤
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單主要欄目

第七章 與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度


第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
★海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
★海關(guān)統(tǒng)計(jì)的范圍
★海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本項(xiàng)目
第二節(jié) 海關(guān)稽查制度
第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保
第四節(jié)  知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
第六節(jié)  海關(guān)行政處罰制度
第七節(jié)  海關(guān)行政復(fù)議制度
第八節(jié) 海關(guān)行政裁定制度
第八章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)
第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易概述
第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易方式
第三節(jié) 進(jìn)出口商品的品質(zhì)、數(shù)量和包裝
第四節(jié) 貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和進(jìn)出口商品的價(jià)格
第五節(jié) 國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸
第六節(jié) 國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)
第七節(jié) 貨款的支付
第八節(jié) 索賠、不可抗力和仲裁
第九節(jié) 進(jìn)出口業(yè)務(wù)的主要單證

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