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第三節(jié) 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定

一、原產(chǎn)地規(guī)則定義

一國(guó)（地區(qū)）為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。

二、原產(chǎn)地規(guī)則的類(lèi)別

從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類(lèi)：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則

1.優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則

是指一國(guó)為了實(shí)施國(guó)別優(yōu)惠政策而制定的法律、法規(guī)，是以?xún)?yōu)惠貿(mào)易協(xié)定通過(guò)雙邊、多邊協(xié)定形式或者由本國(guó)自主形式制訂的一些特殊原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此稱(chēng)為協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。

2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則

是指一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。

三、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一種是貨物完全是在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得或生產(chǎn)制造；另一種是貨物由兩個(gè)及以上的國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)制造。

無(wú)論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，都要確定這兩種貨物的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

貨物完全是在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得或生產(chǎn)制造，以產(chǎn)品的種植、開(kāi)采或生產(chǎn)國(guó)為原產(chǎn)國(guó)，這種原則叫“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”。

當(dāng)一種產(chǎn)品經(jīng)過(guò)幾個(gè)國(guó)家貨物（地區(qū)）加工、制造的，以最后完成實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家為原產(chǎn)國(guó)，這種標(biāo)準(zhǔn)成為“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”?！皩?shí)行性改變標(biāo)準(zhǔn)”包括：稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)、從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、混合標(biāo)準(zhǔn)等。

1.優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 

（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)

（2）從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)（重要考點(diǎn)）

我國(guó)簽署的各項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定主要的從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)是：

（3）直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

（2）實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)

兩個(gè)及兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)或制造的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。以稅則歸類(lèi)改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，稅則歸類(lèi)不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

①稅則歸類(lèi)改變：指產(chǎn)品經(jīng)加工后，在《進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)一級(jí)的稅則歸類(lèi)已經(jīng)改變，

②制造或者加工工序：指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

③從價(jià)百分比是：是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，占所得貨物價(jià)值的30%及其以上。

四、優(yōu)惠原產(chǎn)地申報(bào)要求

1.進(jìn)口貨物申報(bào)要求

教材第296頁(yè)。

2.部分優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定申報(bào)要求

教材296-298頁(yè)。

3.出口貨物申報(bào)要求

教材第298頁(yè)。

4.貨物申報(bào)其他要求

教材第298頁(yè)。

五、原產(chǎn)地證明書(shū)

1.適用優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)

教材298-300頁(yè)。

2.適用非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)

（1）對(duì)適用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口商品的要求

（2）對(duì)適用最終保障措施的進(jìn)口商品的要求

六、對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的部分進(jìn)口鮮水果、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅

七、原產(chǎn)地預(yù)確定制度

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有正當(dāng)理由，可以向直屬海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)確定。

海關(guān)應(yīng)在收到原產(chǎn)地預(yù)確定書(shū)面申請(qǐng)及全部資料之日起150天內(nèi)作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定。

已作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定的貨物，自預(yù)確定決定作出之日起3年內(nèi)實(shí)際進(jìn)口時(shí)，與預(yù)確定決定貨物相符，且原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化的，海關(guān)不再重新確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。