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講課內(nèi)容：第一章1-4節(jié)

第一章　報關與海關管理

大綱要求：應當掌握、熟悉的內(nèi)容以“★”號標記，需要了解的內(nèi)容以“☆”號標記。

重點：報關的概念；自理報關、代理報關、直接代理報關、間接代理報關的含義；海關的任務；我國海關的法律體系；海關的權力；海關權力行使的基本原則；海關的管理體制與設關原則；報關單位的概念與類型；報關單位的注冊登記；報關單位的報關行為準則；海關對報關單位的分類管理；報關單位的海關法律責任；報關員的概念和資格取得；報關員注冊與執(zhí)業(yè)；報關員的海關法律責任等。

難點：海關的權力（包括各種海關權力的記憶和區(qū)分等）；報關企業(yè)注冊登記；海關對報關單位的分類管理；報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰；報關員的海關記分考核管理等。

 

第一節(jié) 報關概述

一、報關的含義★

一般而言，報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。

報關和通關的異同:

1.共同點：都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言。2007年單選題第1題涉及報關針對的對象：進出境的貨物、物品和運輸工具。

2.區(qū)別：報關僅指辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)，是從海關行政管理相對人的角度來看；而通關還包括海關對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。所以一定程度上講，通關的含義要比報關更為廣泛。

另外，需要注意“報關”和“申報”含義的區(qū)別，2006年判斷題第3題曾涉及該內(nèi)容。

此外，在貨物進出境過程中，有時還需要辦理“報檢”手續(xù)。一般情況下，報檢手續(xù)的辦理要先于報關手續(xù)。

 

二、報關的分類

（一）按報關對象分為，對運輸工具的報關，貨物報關，物品報關

（二）按報關目的分為，進境報關和出境報關

（三）按報關實施者不同分為，自理報關和代理報關

1.自理報關★

進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。根據(jù)我國海關目前的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關注冊登記后方能辦理報關業(yè)務

2.代理報關★

接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關手續(xù)的行為。

根據(jù)代理報關法律行為責任承擔者不同，代理報關又分為直接代理報關和間接代理報關。2006年判斷題第4題涉及該內(nèi)容。

需要注意直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任：

（1）直接代理報關

直接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為。這是一種委托代理行為，法律責任直接作用于被代理人。

（2）間接代理報關

報關企業(yè)接受委托人的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理報關業(yè)務的行為。法律后果將直接作用于報關企業(yè)，由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。 2007年判斷題第1題涉及該內(nèi)容。

2010年多選第3題

3.在海關注冊登記的某進出口公司自行進口貨物，可以——辦理報關手續(xù)。

a.由企業(yè)自身的報關員     b.委托其他進出口公司

c.委托國際貨運代理公司   d.委托報關行

 

答案：acd

解釋：進出口公司已在海關注冊登記，可以自己辦理報關，b選項沒有注明已在海關注冊登記，所以不能確定是否可以辦理報關業(yè)務。

4.有關代理報關業(yè)務中的法律責任問題，以下表述正確的是（）

a.進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，應承擔相應的法律責任。

b.報關企業(yè)對委托人所提供的情況真實性未進行合理審查，應承擔相應的法律責任。

c.以直接代理方式報關的，報關企業(yè)因違反規(guī)定造成海關少征稅款，應承擔相應的法律責任。

d.以間接代理方式報關的，報關企業(yè)不承擔納稅責任。

答案：abc

三、報關的基本內(nèi)容

（一）進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容

1.運輸工具申報的基本內(nèi)容：

2.運輸工具艙單申報☆

2008年判斷題第3題：進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

【答案】  對

2010年判斷題第1題

1.進出境運輸工具負責人應當按照海關備案的范圍在規(guī)定時限向海關傳輸艙單電子數(shù)據(jù)

答案：對

（二）進出境貨物報關的基本內(nèi)容

2005年多選題第2題涉及該內(nèi)容。

（三）進出境物品報關的基本內(nèi)容

1.進出境行李物品的報關☆

紅綠通道制度：進出境旅客再向海關申報時，可以分別在以紅色和綠色作為標記的兩種通道中進行選擇。帶有綠色標志的通道又稱“無申報通道”（又稱“綠色通道”），適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制和禁止進出境物品的旅客；帶有紅色標志的通道又稱“申報通道”（又稱“紅色通道”），適用于攜帶有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關進出境旅客行李物品申報單”或海關規(guī)定的其他申報單證，在進出境地向海關作出書面申報。

2.進出境郵遞物品的報關☆

進出境郵遞物品的申報方式由其特殊的郵遞運輸方式?jīng)Q定。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)《萬國郵政公約》的規(guī)定，進出境郵包必須由寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫綠色標簽），列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量，向郵包寄達國家的海關申報。進出境郵遞物品的“報稅單”和綠色標簽隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。

3.進出境其他物品的報關（2009版教材新增內(nèi)容，但大綱并未涉及。）

（1）暫時免稅進出境物品

（2）享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品