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5．4資格預(yù)審文件（掌握）

本節(jié)知識架構(gòu)：

  5．4．1  工程招標(biāo)資格預(yù)審文件

  5．4．2  貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件

      5．4．3  服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件

5．4．1  工程招標(biāo)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對投標(biāo)申請人經(jīng)營資格、履約能力進行評審，確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式可依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版），主要內(nèi)容詳見下表。

1．資格預(yù)審公告

詳見5.3內(nèi)容。

2．申請人須知

申請人須知是對資格預(yù)審程序和規(guī)則以及對申請人的要求的說明。

包括申請人須知前附表、總則、資格預(yù)審文件等內(nèi)容，詳見下表。

1）申請人須知前附表

①招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人與電話，便于申請人聯(lián)系。

②工程建設(shè)項目基本情況：包括項目名稱、建設(shè)地點、資金來源、出資比例、資金落實情況、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、計劃工期、質(zhì)量要求，使申請人了解項目基本概況。

③申請人資格條件：告知投標(biāo)申請人必須具備的工程施工資質(zhì)、近年類似業(yè)績、資金財務(wù)狀況、擬投人人員、設(shè)備等技術(shù)力量等資格能力要素條件和提交近年發(fā)生訴訟、仲裁等履約信譽情況以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等要求。

④時間安排：明確申請人提出澄清資格預(yù)審文件要求的截止時間，招標(biāo)人澄清、修改資格預(yù)審文件的截止時間，申請人確認收到資格預(yù)審文件澄清、修改文件的時間和資格預(yù)審申請截止時間，使投標(biāo)申請人知悉資格預(yù)審活動的時間安排。

⑤申請文件的編制要求：明確申請文件的簽字或蓋章要求、申請文件的裝訂及文件份數(shù)，使投標(biāo)申請人知悉資格預(yù)審申請文件的編寫格式。

⑥申請文件的遞交規(guī)定：明確申請文件的密封和標(biāo)識要求、申請文件遞交的截止時間及地點、是否退還，以使投標(biāo)人能夠正確遞交申請文件。

⑦資格審查采用的方法、資格預(yù)審結(jié)果的通知時間及確認時間。

2）總則

寫明招標(biāo)工程建設(shè)項目概況、資金來源和落實情況、招標(biāo)范圍和計劃工期及質(zhì)量，要求敘述清楚，聲明申請人資格要求，明確預(yù)審申請文件編寫所用的語言以及參加資格預(yù)審過程的費用承擔(dān)者。

3）資格預(yù)審文件

告知申請人關(guān)于資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改的方式、時間與程序要求以及如何編制、遞交申請文件等內(nèi)容。

①
格預(yù)審文件由資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況以及對資格預(yù)審文件的澄清和修改構(gòu)成。

②資格預(yù)審文件的澄清。要明確申請人提出澄清的時間、澄清問題的表達形式，招標(biāo)人的回復(fù)時間和回復(fù)方式以及申請人對收到答復(fù)的確認時間及方式。

a．申請人通過仔細閱讀和研究資格預(yù)審文件，對不明白、不理解的意思表達，模棱兩可或錯誤的表述，或遺漏的事項，可以向招標(biāo)人提出澄清要求，但澄清必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間以前，以書面形式發(fā)送給招標(biāo)人。

b．招標(biāo)人認真研究收到的所有澄清問題后，應(yīng)在規(guī)定時間前以書面澄清的形式發(fā)送給所有購買了資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

c．申請人應(yīng)在收到澄清文件后，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人確認已經(jīng)收到。

【例題9】依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版），下列關(guān)于資格預(yù)審文件澄清的說法中，不正確的是（）。

a. 在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，申請人可以以書面形式要求招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進行澄清

b. 在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式將澄清內(nèi)容發(fā)給提出澄清要求的申請人

c. 申請人收到澄清后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式通知招標(biāo)人，確認已收到該澄清

d.在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，招標(biāo)人可以以書面形式通知申請人，對資格預(yù)審文件進行補充、修改

【答案】b

【解析】在規(guī)定時間前以書面澄清的形式發(fā)送給所有購買了資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人

③資格預(yù)審文件的修改。明確招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進行修改、通知的方式及時間和申請人確認的方式及時間。

a．招標(biāo)人可以對資格預(yù)審文件中存在的問題、疏漏進行修改，但必須在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，以書面形式通知申請人。如果不能在該時間前通知，招標(biāo)人應(yīng)順延資格申請截止時間，使申請人有足夠的時間編制申請文件。

b．申請人應(yīng)在收到修改文件后進行確認。

④資格預(yù)審申請文件的編制。招標(biāo)人應(yīng)在本處明確告知資格預(yù)審申請人，資格預(yù)審申請文件的組成內(nèi)容、編制要求、裝訂及簽字要求。

⑤資格預(yù)審申請文件的遞交。招標(biāo)人一般在這部分明確資格預(yù)審申請文件應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定和要求進行密封和標(biāo)識，并在規(guī)定的時間和地點遞交。對于沒有在規(guī)定地點、時間遞交的申請文件，一律拒絕接收。

⑥資格預(yù)審申請文件的審查。資格預(yù)審申請文件由招標(biāo)人依法組建的審查委員會按照資格預(yù)審文件規(guī)定的審查辦法進行審查。

⑦通知和確認。明確審查結(jié)果的通知時間及方式和合格申請人的回復(fù)方式及時間。

⑧紀(jì)律與監(jiān)督。對資格預(yù)審期間的紀(jì)律、保密、投訴以及對違紀(jì)的處置方式進行規(guī)定。

3．資格審查辦法

寫明采用的資格審查辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及審查結(jié)果的形式。

1）選擇資格審查辦法

資格預(yù)審的合格制與有限數(shù)量制兩種辦法適用于不同的條件。詳見前述5.1.2部分。

2）審查標(biāo)準(zhǔn)

包括初步審查和詳細審查的標(biāo)準(zhǔn)，采用有限數(shù)量制時的評分標(biāo)準(zhǔn)。

3）審查程序

包括資格預(yù)審申請文件的初步審查、詳細審查、申請文件的澄清以及有限數(shù)量制的評分等內(nèi)容和規(guī)則。

4）審查結(jié)果

資格審查委員會完成資格預(yù)審申請文件的審查，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，向招標(biāo)人提交書面審查報告。

4．資格預(yù)審申請文件

4．資格預(yù)審申請文件

告知申請人資格預(yù)審申請文件包括的基本內(nèi)容和格式。

請聯(lián)系5.2.1的內(nèi)容復(fù)習(xí)。

1）資格預(yù)審申請函

資料預(yù)審申請函是申請人響應(yīng)招標(biāo)人、參加招標(biāo)資格預(yù)審的申請函，同意招標(biāo)人或其委托代表對申請文件進行審查，并應(yīng)對所遞交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)材料內(nèi)容的完整性、真實性和有效性作出聲明。

2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書

①法定代表人身份證明，是申請人出具的用于證明法定代表人合法身份的證明。內(nèi)容包括申請人名稱、單位性質(zhì)、成立時間、經(jīng)營期限，法定代表人姓名、性別、年齡、職務(wù)等。

②授權(quán)委托書，是申請人及其法定代表人出具的正式文書，明確授權(quán)其委托代理人在規(guī)定的期限內(nèi)負責(zé)申請文件的簽署、澄清、遞交、撤回、修改等活動，其活動的后果申請人及其法定代表人承擔(dān)法律責(zé)任。

3）聯(lián)合體協(xié)議書

適用于允許聯(lián)合體投標(biāo)的資格預(yù)審。聯(lián)合體各方聯(lián)合聲明共同參加資格預(yù)審和投標(biāo)活動簽訂的聯(lián)合協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議書中應(yīng)明確牽頭人、各方職責(zé)分工及協(xié)議期限，承諾對遞交文件承擔(dān)法律責(zé)任等。

4）申請人基本情況

①申請人的名稱、企業(yè)性質(zhì)、主要投資股東、法人治理結(jié)構(gòu)、法定代表人、經(jīng)營范圍與方式、營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、成立時間、企業(yè)資質(zhì)等級與資格聲明，技術(shù)負責(zé)人、聯(lián)系方式、開戶銀行、員工專業(yè)結(jié)構(gòu)與人數(shù)等。

②申請人的施工、制造或服務(wù)能力：已承接任務(wù)的合同項目總價，最大年施工、生產(chǎn)或服務(wù)規(guī)模能力（產(chǎn)值），正在施工、生產(chǎn)或服務(wù)的規(guī)模數(shù)量（產(chǎn)值），申請人的施工、制造或服務(wù)質(zhì)量保證體系，擬投入本項目的主要設(shè)備儀器情況。

5）近年財務(wù)狀況

申請人應(yīng)提交近年（一般為近3年）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，用于招標(biāo)人判斷投標(biāo)人的總體財務(wù)狀況以及盈利能力和償債能力，進而評估其承擔(dān)招標(biāo)項目的財務(wù)能力和抗風(fēng)險能力。特別需要反映申請人近3年每年的營業(yè)額、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)．長期負債、流動負債、凈資產(chǎn)等。必要時，應(yīng)由開戶銀行出具金融信譽等級證書或銀行資信證明。

6）近年完成的類似項目情況

申請人應(yīng)提供近年已經(jīng)完成與招標(biāo)項目性質(zhì)、類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)類似的工程名稱、地址，招標(biāo)人名稱、地址及聯(lián)系電話，合同價格，申請人的職責(zé)定位、承擔(dān)的工作內(nèi)容、完成日期，實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理目標(biāo)和使用狀況，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等。

7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況

申請人擬投入招標(biāo)項目的主要技術(shù)和管理人員的身份、資格、能力，包括崗位任職、工作經(jīng)歷、職業(yè)資格、技術(shù)或行政職務(wù)、職稱，完成的主要類似項目業(yè)績等

8）未完成和新承接項目情況

填報信息內(nèi)容與“近年完成的類似項目情況”的要求相同。

9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

申請人應(yīng)提供近年來在合同履行中，因爭議或糾紛引起的訴訟、仲裁情況以及有無違法違規(guī)行為而被處罰的相關(guān)情況，包括法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決、行政處罰決定等法律文書復(fù)印件。

10）其他材料

申請人提交的其他材料包括兩部分：一是資格預(yù)審文件的須知、評審辦法等有要求，但申請文件格式中沒有表述的內(nèi)容，如is09000、is014000、is018000等質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安仝管理體系認證證書，企業(yè)、工程、產(chǎn)品的獲獎、榮譽證書等；二是資格預(yù)審文件中沒有要求提供，但申請人認為對自己

5．工程建設(shè)項目概況

工程建設(shè)項目概況的內(nèi)容應(yīng)包括項目說明、建設(shè)條件、建設(shè)要求和其他需要說明的情況。各部分具體編寫要求如下。

①項目說明。首先應(yīng)概要介紹工程建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)、工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效益；其次說明項目的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)情況；再次介紹該工程的項目業(yè)主，項目投資人出資比例以及資金來源；最后概要介紹項目的建設(shè)地點、計劃工期、招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分情況。

②建設(shè)條件。主要描述建設(shè)項目所處位置的水文氣象條件、工程地質(zhì)條件、地理位置及交通條件等。

③建設(shè)要求。概要介紹工程施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全和環(huán)境管理等要求。

④其他需要說明的情況。需結(jié)合項目的工程特點和項目業(yè)主的具體管理要求提出。

5.4.2貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件

貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件與工程招標(biāo)資格預(yù)審文件相比有以下兩點需要注意。

①資格條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強制性認證（3c認證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項目業(yè)績、經(jīng)驗要求以及分工提出具體要求。

請聯(lián)系5.2.2的內(nèi)容復(fù)習(xí)。

【例題10】現(xiàn)行貨物生產(chǎn)中針對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而不是具體產(chǎn)品的行政許可或強制性認證制度有（    ）

a.工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度

b.中國強制認證

c.安全生產(chǎn)許可證制度                    

d.安全監(jiān)察許可制度

e．iso9000質(zhì)量認證制度

【答案】cde

【解析】聯(lián)系5.5.2內(nèi)容理解

②貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)出具貨物制造資格聲明、貨物代理資格聲明和貨物制造商授權(quán)函。

5.4.3股務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件

服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件編制。