5．2資格審查的要素標準（掌握）

本節(jié)知識架構(gòu)：

5．2．1工程施工投標資格

5．2．2貨物投標資格

5．2．3服務(wù)投標資格

5．2．1工程施工投標資格

工程施工投標資格主要從企業(yè)資質(zhì)、投標人類似項目業(yè)績和能力、投標人可投入技術(shù)和管理人員、投標人財務(wù)狀況、投標人可投入設(shè)備能力、其他工程技術(shù)管理要求、投標人信譽以及投標人限制情形等8個方面進了限定。

1．企業(yè)資質(zhì)

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》以及注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績等條件申請相應(yīng)類別和等級的企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門以及鐵路、交通、水利水電、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合進行資格審查認定，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。

招標人應(yīng)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，并結(jié)合招標工程建設(shè)項目類型、標準、規(guī)模，科學設(shè)定投標人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。在每個序列下又按照工程類別、技術(shù)特點劃分為若干資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質(zhì)類別和特級、一級、二級、三級4個（或3個）資質(zhì)等級。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多數(shù)類別有3個資質(zhì)等級。

【例題4】關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，下列說法中正確的是（）。

a.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將專業(yè)工程項目分包

b.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將勞務(wù)工程項目分包

c.只取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)項目分包

d.只取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，不得獨立承接專業(yè)承包項目

【答案】d

另外招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合體各方應(yīng)按照責任分工分別符合相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標準，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。

作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2．投標人類似項目業(yè)績和能力

類似業(yè)績指的是投標資格申請人近年已完成和已承接施工，且功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。

【例題5】工程施工招標資格預(yù)審中，要求資格預(yù)審申請人提供已經(jīng)承接正在施工項目的工作量是為了考察資格預(yù)審申請人（）。2009

a. 類似項目的施工能力

b.施工管理經(jīng)驗

c.可以調(diào)動的剩余施工資源和能力

d.信譽狀況

【答案】c

招標人可要求投標資格預(yù)審申請人提供證明這些類似項目情況的中標通知書、合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明文件等資料。

3．投標人可投入技術(shù)和管理人員

主要指投標資格申請人可投入招標項目的主要技術(shù)管理人員構(gòu)成和素質(zhì)能力，包括項目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設(shè)備、材料管理的負責人。

招標人應(yīng)根據(jù)招標工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項目技術(shù)管理人員的任職條件：專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)以及已經(jīng)完成的類似項目業(yè)績條伴。

4．投標人財務(wù)狀況

主要指會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的投標人近年財務(wù)報表，例如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書等，證明其財務(wù)能力狀況。

資格審查時可據(jù)此分析和判斷證明投標資格申請人的資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、盈利能力、償債能力等情況。

5.投標人可投入設(shè)備能力

主要指投標資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力以及可投入施工設(shè)備的來源、規(guī)格（型號、容量）、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達工地時間等，以評定其是否具有完成招標工程的設(shè)備能力。

6．其他工程技術(shù)管理要求

其他工程技術(shù)管理要求主要是投標資格預(yù)審申請人為確保工程的順利實施，除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備和其他應(yīng)急技術(shù)方案等。

①技術(shù)支持體系。是指施工承包人組織國家行業(yè)或企業(yè)技術(shù)權(quán)威成立的，用于解決施工過程中遇到的重大復(fù)雜技術(shù)問題的咨詢組織機構(gòu)。

②專項技術(shù)要求。是指處理工程建設(shè)項目的難點、重點所需要的專有技術(shù)、專項措施及專項設(shè)備。

③分包隊伍技術(shù)實力。是指分包隊伍應(yīng)具備的資質(zhì)、業(yè)績及能力。

④專有安全及檢測設(shè)備。是指為保證施工質(zhì)量和安全，應(yīng)配備的專有設(shè)備。

⑤企業(yè)is09000質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、is018000職業(yè)健康安全管理體系等認證證書，企業(yè)、工程的獲獎、榮譽證書等。

⑥其他應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。是指對遇到緊急事故所準備的緊急處理預(yù)案，避免事態(tài)的擴大，降低損失。

7．投標人信譽

投標人信譽是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。投標人應(yīng)提供近年經(jīng)營活動中有無工程重大安全、質(zhì)量事故，合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決，行政機關(guān)的處罰決定等法律文書；相應(yīng)銀行在投標同期或近期出具的資信狀況證明。

8．投標人限制情形

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，為確保施工招標的公平、公正性，往往對施工投標人提出一定的限制和回避要求?！稑藴适┕ふ袠速Y格預(yù)審文件》中明確要求，投標資格申請人不得存在以下任一情況：12種

①招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

②為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；

③本標段的監(jiān)理單位；

④本標段的代建人；

⑤為本標段提供招標代理服務(wù)的；

⑥本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

⑦與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；

⑧本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；

⑨被責令停業(yè)的；

⑩被暫停或取消投標資格的；

11財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

12在最近3年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

此外，根據(jù)《招標投標法實施條例》第34條，存在以下情形的投標人的投標無效：教材新增內(nèi)容

①與招標人存在利害關(guān)系并可能影響招標公正性的；

②與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系的；

③與本標段的其他投標人單位負責人為同一人的。

5．2．2貨物投標資格

貨物投標資格主要從投標人資格、類似項目業(yè)績、擬投入的技術(shù)和管理人員、財務(wù)狀況、擬投入設(shè)備狀況、聯(lián)合體與分包以及履約信譽及其他等8個方面進行了限定。見下表。招標人應(yīng)根據(jù)擬采購貨物的技術(shù)、經(jīng)濟及管理特征和需求，結(jié)合貨物強制性認證制度和貨物生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等管理制度，合理設(shè)定貨物投標人的資格能力要素和標準。

1．投標人資格

投標人除具有法人經(jīng)營資格以外，如果招標采購貨物屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄，或者屬于強制性認證制度、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準制度的貨物產(chǎn)品，投標人必須具備相應(yīng)的許可證或認證證書。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。

（1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務(wù)院[2005]令第440號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局[ 2005]令第80號），明確規(guī)定對列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可。

下列目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：

①乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；

②電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

③稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；

④安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品：

⑤電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；

⑥法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。

（2）強制性認證制度

國家對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。國家對目錄產(chǎn)品實行強制性認證，統(tǒng)一認證標準、技術(shù)規(guī)則和實施程序，統(tǒng)一認證標志、收費標準。認證標志的名稱為“中國強制認證”（英文名稱為“china compulsory certification”，可簡稱為“3c”標志）。

凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格、取得相應(yīng)的認證證書，并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。

（3）特殊行業(yè)的規(guī)定

①國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[ 2005] 40號）及相關(guān)文件中，已將火災(zāi)報警、滅火器、碳酸氫鈉干粉、防火門、消防水帶、消火栓（室內(nèi)、外）、普通消防車（罐類、專項類）列為限制類目錄產(chǎn)品。對于擬生產(chǎn)上述產(chǎn)品的單位必須獲得有關(guān)政府主管部門的核準。

②《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院[ 2004]令第397號）規(guī)定，對危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

③《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院[2003]令第373號）規(guī)定，國家各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對涉及生命安全，危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測實施安全監(jiān)察許可制度。

2．類似項目業(yè)績

在允許聯(lián)合體投標時，對于業(yè)績的要求可以分為聯(lián)合體所有成員都應(yīng)具備的一般業(yè)績和按照聯(lián)合體協(xié)議分工個別成員應(yīng)具備的專門業(yè)績兩類。

①一般業(yè)績要求是投標人應(yīng)滿足的最低類似業(yè)績標準，主要指投標人或聯(lián)合體牽頭人具有已經(jīng)成功組織供應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度與招標項目類似貨物的業(yè)績。招標人可根據(jù)采購貨物的規(guī)模設(shè)定投標人近年應(yīng)具有的類似項目業(yè)績營業(yè)額。

②專門業(yè)績是針對各單元系統(tǒng)的專門制造和供貨業(yè)績要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績均應(yīng)滿足各自負責供應(yīng)單元系統(tǒng)貨物所對應(yīng)的制造和供貨專門業(yè)績要求。

③投標人的類似項目業(yè)績是指直接負責設(shè)計、制造貨物的業(yè)績。投標人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績，尤其足控股公司不能將其子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。

3．擬投入的技術(shù)和管理人員

貨物招標需要審查投標人擬投入貨物生產(chǎn)和供應(yīng)的技術(shù)和管理人員資格、能力。具體包括：年齡、類似工作年限、專業(yè)、學歷、相關(guān)職業(yè)資格或技術(shù)職稱、擔任類似項目組織供應(yīng)管理的業(yè)績經(jīng)驗等

4．財務(wù)狀況

投標人應(yīng)提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表和其他證明文件表明其資產(chǎn)負債、損益情況以及已有或通過籌集獲得的流動資金、未抵押的實物資產(chǎn)、信貸資金和其他資產(chǎn)，扣除投標人的其他供貨合同需要之后，應(yīng)足以滿足招標項目供應(yīng)高峰時的流動資金要求。

5．擬投入設(shè)備狀況

制造貨物所需生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能狀況以及貨物生產(chǎn)設(shè)備的剩余能力。

6．聯(lián)合體與分包

大型、復(fù)雜貨物招標如允許投標人以聯(lián)合體或分包形式投標，則應(yīng)當對聯(lián)合體和分包商的組成成員設(shè)定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績、經(jīng)驗要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標項目關(guān)鍵部分的專門業(yè)績，針對聯(lián)合體其他成員或投標人雇用的專業(yè)分包商，應(yīng)指明其聯(lián)合承擔或分包供應(yīng)貨物的清單，并要求其滿足專門業(yè)績、經(jīng)驗要求。

7．履約信譽及其他

投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。投標人應(yīng)提供近年經(jīng)營活動中有無重大安全、質(zhì)量事故，合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決，行政機關(guān)的處罰決定等法律文書；銀行等機構(gòu)最近出具的資信狀況證明；投標人的is09000企業(yè)質(zhì)量管理體系或類似的質(zhì)量保證體系、is014000環(huán)境管理體系、is018000職業(yè)健康安全管理體系等認證，企業(yè)及其完成項目的獲獎、榮譽證書等。

8.申請人限制情形。招標人根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，參照施工招標限制的情形，進行規(guī)定。

綜上，貨物招標的資格審查要素與工程相比，內(nèi)容框架相似，都要從企業(yè)資質(zhì)、類似業(yè)績、可投入的人員、設(shè)備，財務(wù)狀況、信譽等方面進行審查，但在企業(yè)資質(zhì)具體規(guī)定及類似業(yè)績方面有所不同，復(fù)習時應(yīng)重點關(guān)注。

5．2．3服務(wù)投標資格

1.特許經(jīng)營融資招標項目

1）投標人資格管理

國家對特許經(jīng)營項目融資招標的投標人沒有特別的資質(zhì)管理規(guī)定。

2）投標資格能力要素

① 類似項目業(yè)績。tot和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目主要是指投標人的融資、投資和運營業(yè)績經(jīng)驗，而bot項目需要增加項目設(shè)計和建設(shè)管理的業(yè)績經(jīng)驗要求。

② 財務(wù)實力和融資能力。財務(wù)實力和融資能力是反映投標人資格能力的關(guān)鍵因素。財務(wù)實力主要是指投標人的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，融資能力一般要求投標人具備籌集項目資本金和資金貸款的能力。

③ 投標人信譽。反映投標人信譽的因素包括投標人與其它合作伙伴的履約守信情況、是否存在違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽情況通常是投標申請人的自行聲明或提供相關(guān)證明材料。

3）補充說明

特許經(jīng)營權(quán)教材只寫了建造-運營-轉(zhuǎn)讓(bot)，轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓(tot)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類型；部分內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(bt)，建造-擁有-運營(boo)等方式。

2．工程設(shè)計招標項目

工程設(shè)計投標資格主要從投標人資格、類似項目業(yè)績、擬投入的技術(shù)和管理人員、財務(wù)狀況以及履約信譽及其他等5個方面進行了限定，見下表。

1）投標人資格

招標人應(yīng)根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標準》，并結(jié)合招標項目行業(yè)類別、功能性質(zhì)、標準、規(guī)模，科學設(shè)定投標人應(yīng)具備的設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級。

按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》和《工程設(shè)計資質(zhì)標準》，工程設(shè)計資質(zhì)標準分為房屋建筑、市政公用、鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等21個行業(yè)類別和工程設(shè)計綜合資質(zhì)（甲級）、行業(yè)資質(zhì)（甲、乙級．少數(shù)行業(yè)設(shè)丙級）、專業(yè)資質(zhì)（甲、乙級，少數(shù)行業(yè)設(shè)丙、丁級）、專項資質(zhì)（按行業(yè)需要設(shè)置等級）4個序列以及相應(yīng)等級標準。

2）類似項目業(yè)績條件

投標人已經(jīng)完成與招標項目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計項目數(shù)量和工程設(shè)計質(zhì)量評定及獲獎情況。規(guī)模較大項目可以通過考察投標人以往完成工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工程施工服務(wù)的工程規(guī)模數(shù)量和目前已經(jīng)承接的工程設(shè)計項目規(guī)模數(shù)量，了解投標人可以調(diào)動的設(shè)計資源和能力。

3）擬投入的主要技術(shù)和管理人員

包括投標人擬投入工程建設(shè)項目設(shè)計主要技術(shù)和管理人員的結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況，包括擬派總規(guī)劃師、總設(shè)計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等人員的職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)或職稱、工作資歷以及完成類似工程設(shè)計項目的業(yè)績、獲獎等情況。

4）財務(wù)狀況

主要是近幾年企業(yè)主營業(yè)務(wù)的財務(wù)狀況。指會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的投標人近年財務(wù)報表，例如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書等，證明其財務(wù)能力狀況。

5）履約信譽及其他

主要包括近幾年投標人及其完成項目的成果和履約信譽情況，是否通過企業(yè)is09000質(zhì)量管理體系認證或建立類似的質(zhì)量保證體系；企業(yè)及其完成項目的獲獎、榮譽證書等。

3．工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)

1）工程監(jiān)理投標資格

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個序列:綜合、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所；專業(yè)資質(zhì)14個：房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機電安裝、礦山、冶煉、化工石油、農(nóng)林）；三級標準:甲（監(jiān)理相應(yīng)專業(yè)工程）、乙（監(jiān)理相應(yīng)專業(yè)二級及以下工程）、丙（限房屋、市政公用、水利水電、公路三級工程）綜合類只有甲級，可承攬各專業(yè)工程；事務(wù)所不分級，可以承攬三級且非強制監(jiān)理工程。

【例題7】某依法必須強制監(jiān)理的高速公路工程監(jiān)理招標，招標人應(yīng)當要求投標人具備的工程監(jiān)理資質(zhì)可以有（）。

a.綜合監(jiān)理資質(zhì) b.公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)

c.市政公用專業(yè)監(jiān)理資質(zhì) d.事務(wù)所監(jiān)理資質(zhì)

e.公路隧道工程監(jiān)理資質(zhì)

【答案】ab

建設(shè)工程監(jiān)理投標資格能力要素包括：投標人資格，類似工程業(yè)績，擬派監(jiān)理人員的素質(zhì)條件，擁有監(jiān)理工作的試驗檢測設(shè)備，可采用的檢測方法和手段，使用計算機軟件管理的能力，承接新項目的監(jiān)理能力和企業(yè)信譽、財務(wù)狀況等。常見的工程監(jiān)理資格能力要素及含義見表：

2）項目管理服務(wù)投標資格

項目管理服務(wù)投標資格能力要素包括：投標人法人經(jīng)營資格及專業(yè)資質(zhì)、類似工程建設(shè)項目業(yè)績、人員的資格能力等，具體含義見表：

關(guān)于特許經(jīng)營融資招標項目、科研開發(fā)招標項目請結(jié)合教材簡單了解即可。

4.科研開發(fā)招標項目

1)科研單位資格管理。

2)科研項目投標資格能力要素。①申請人的資格條件和類似項目業(yè)績；②課題組成員的學術(shù)背景和科研經(jīng)歷。

由此可見，服務(wù)招標同工程、貨物招標一樣，也需要從企業(yè)資質(zhì)、類似業(yè)績、可投入的人員素質(zhì)、財務(wù)及信譽狀況等方面進行審查。在企業(yè)資質(zhì)方面，設(shè)計、監(jiān)理及項目管理服務(wù)都有不同的具體規(guī)定。除此之外，監(jiān)理招標增添了檢測設(shè)備、采用的檢測方法與手段、使用計算機軟件管理的能力等審查要素。

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