1.5 招標(biāo)采購相關(guān)原理應(yīng)用(教材新增內(nèi)容,大綱無明確要求,簡單了解)
本節(jié)知識架構(gòu):
1.5.1博弈論
1.5.2公共選擇理論
1.5.3委托——代理理論
1.5.4交易成本理論
1.5.5資金時(shí)間價(jià)值理論
本節(jié)是新教材整體增加的內(nèi)容
l.5.1博弈論
博弈論內(nèi)涵:人是理性的,即人人都會(huì)在約束條件下最大化自身的利益;人們在交往合作中有沖突,行為互相影響,而且信息不對稱。
采購博弈分類:在采購的全過程中發(fā)生的博弈主要有兩類:不同投標(biāo)人之間的博弈,以及招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈。后者又可以進(jìn)一步細(xì)分為招標(biāo)投標(biāo)階段的博弈及合同簽訂后的博弈。
不同投標(biāo)人之間博弈——非合作博弈:不同投標(biāo)人之間博弈在招標(biāo)投標(biāo)階段下的博弈一般為非合作博弈,其特征是:投標(biāo)人的行為相互作用時(shí),不能達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議。需要注意的是,如果投標(biāo)人之間形成合作博弈,或者有投標(biāo)人低于成本投標(biāo),就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈,無法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的。
招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈——非合作博弈/合作博弈:在招標(biāo)投標(biāo)階段表現(xiàn)為非合作博弈;在采購合同簽訂后,兩者之間的招標(biāo)與投標(biāo)關(guān)系轉(zhuǎn)化為買賣關(guān)系,博弈的類型也相應(yīng)地發(fā)生變化,買賣雙方形成一種合作博弈的關(guān)系。合作博弈的結(jié)果是達(dá)到共贏,獲得比非合作博弈更高的效率和利潤,從而使得雙方合作的積極性得到提高。
1.5.2公共選擇理論
公共選擇理論認(rèn)為傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)同樣適用于政治市場,即個(gè)人決策的目標(biāo)是個(gè)人利益的最大化。
公共選擇理論有很多分支,在公共采購領(lǐng)域的應(yīng)用包括:3個(gè)方面
(1)應(yīng)當(dāng)重視規(guī)則和程序的價(jià)值
(2)完善公共采購的預(yù)算編制
(3)在制度設(shè)計(jì)上重視人的因素
按照公共選擇理論,在公共采購制度的建設(shè)方面要建立一套完善的采購制度,把個(gè)人的需求和公共采購工作的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,使相關(guān)人員在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)最大限度地實(shí)現(xiàn)公共采購目標(biāo)。
1.5.3委托-代理理論
在公共采購中,存在著多重委托-代理關(guān)系:納稅人與政府、采購人與采購機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)與其員工、采購機(jī)構(gòu)與承包商、總包商與分包商等。
委托-代理理論在公共采購中主要應(yīng)用:3種
(1)減少目標(biāo)的不一致性
(2)委托人加強(qiáng)對代理人的監(jiān)督
(3)公開性原則的把握
通過公開可以減少信息不對稱的程度,更多地了解代理人的信息,從而加強(qiáng)對代理人的激勵(lì)和監(jiān)督。公開是有成本的,委托人面臨選擇最優(yōu)公開尺度的問題。
1.5.4交易成本理論
交易成本是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,買賣雙方為完成交易所支付的成本,是指人與人之間關(guān)系的成本。交易成本可理解為為完成一項(xiàng)交易所花費(fèi)的時(shí)間、精力、物資及金錢。
在傳統(tǒng)的、理想的市場經(jīng)濟(jì)模型中是不存在交易成本的。交易成本發(fā)生的成因是交易環(huán)境與人性因素相互影響所導(dǎo)致的市場失靈。具體包括5個(gè)方面:
1 |
人類的有限理性 |
指參與交易的人,因?yàn)橹橇?、體力、情緒等方面的限制不可能做出最優(yōu)的決策 |
2 |
機(jī)會(huì)主義 |
指參與交易進(jìn)行的相關(guān)當(dāng)事人,為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而采取不誠信的手段,此導(dǎo)致的猜疑和不信任,必然會(huì)增加監(jiān)督成本、降低經(jīng)濟(jì)效益 |
3 |
風(fēng)險(xiǎn) |
指由于交易環(huán)境中必定存在不確定性 |
4 |
壟斷交易 |
指在某些具有專屬性或異質(zhì)性的交易中,信息與資源無法自由流通,使得交易對象減少及造成市場被少數(shù)人把持而導(dǎo)致的市場失靈 |
5 |
信息不對稱 |
指交易雙方信息掌握程度的不同,使得擁有信息資源較多的一方獲取超額利潤 |
(1) 交易成本的范圍極廣,常見的交易成本:7種
1)搜尋成本;2)信息成本; 3)決策成本; 4)締約成本;5)履約成本;6)監(jiān)督成本;7)救濟(jì)成本。
(2)交易成本理論在公共采購的應(yīng)用:4個(gè)方面
1)在采購的各個(gè)階段設(shè)法降低各類交易成本。
2)對信息公開的時(shí)機(jī)、范圍和程度進(jìn)行適度的把握。
3)對各種采購工具的交易成本以及可能帶來的收益進(jìn)行對比分析以做出最優(yōu)化決策。
4)合理確定公共采購的范圍、規(guī)模和集中程度。
1.5.5資金時(shí)間價(jià)值原理
資金的時(shí)間價(jià)值指不同時(shí)點(diǎn)上數(shù)量相等的資金的實(shí)際價(jià)值不等。
資金時(shí)間價(jià)值的基本計(jì)算主要為終值和現(xiàn)值的計(jì)算。
資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算基礎(chǔ)分單利和復(fù)利兩種:單利是指按本金計(jì)算利息,前期利息不與本金合并計(jì)算利息;而復(fù)利是指不僅僅按本金計(jì)算利息,前期利息要與本金合并計(jì)算利息。復(fù)利計(jì)算法不僅考慮了初始資金的時(shí)間價(jià)值,同時(shí)也客觀地考慮了由初始資金產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值。
資金時(shí)間價(jià)值理論在公共采購領(lǐng)域的應(yīng)用:3個(gè)方面
(1)重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性研究
(2)優(yōu)化采購方案
(3)評審?fù)稑?biāo)文件