[問題]
(1)針對本工程，寫出一個完整的招標(biāo)程序。
(2)本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？
[考查]
(1)招標(biāo)采購程序；
(2)法律法規(guī)對程序內(nèi)容、時間的規(guī)定；
(3)法律法規(guī)對合同簽訂的規(guī)定。
[參考答案]
(1)針對本工程，一個完整的招標(biāo)程序如下：
成立招標(biāo)工作小組→委托招標(biāo)代理機構(gòu)→編制招標(biāo)文件→編制最高投標(biāo)限價或標(biāo)底(如有)→發(fā)布招標(biāo)公告→出售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑→接收投標(biāo)文件→開標(biāo)→評標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽定合同協(xié)議書
(2)存以下6項不妥之處：
①開標(biāo)時間2012年3月14日下午2:00與提交投標(biāo)文件的截止時間2012年3月12日下午4:00不一致不妥。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。
②招標(biāo)公告的內(nèi)容不全?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條規(guī)定，除已明確的內(nèi)容外，還應(yīng)載明以下事項：招標(biāo)項目的資金來源、獲取招標(biāo)文件的時間和地點、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等。
③招標(biāo)文件停止出售的時間不妥?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。本案中，3月18日開始出售預(yù)審文件，按照最短5日，最早停售日期應(yīng)是3月22日下午截止。
④由招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。
⑤中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價格進(jìn)行談判不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這里的合同價格屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條界定的實質(zhì)性內(nèi)容。
⑥招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同的期限和合同價格不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本案例中通知書于4月28日發(fā)出，直至6月3日才簽訂了書面合同，已超過了法律規(guī)定的30日期限。
中標(biāo)人的中標(biāo)價格屬于合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中標(biāo)價就是簽約合同價。本案中將其下浮0.5%后作為簽約合同價，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。