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1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

1.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　　(1)工程招標(biāo)比貨物與服務(wù)要復(fù)雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標(biāo)投標(biāo)法以外，主要掌握發(fā)改委、建設(shè)部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項，如發(fā)改委的30號令、56號令等，建設(shè)部的89號令等。

　　(2)貨物類招標(biāo)采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務(wù)部、財政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。

　　(3)服務(wù)類招標(biāo)采購是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、科技項目、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務(wù)、法律、項目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標(biāo)等。

1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定(7個方面)

　　(1)必須招標(biāo)制度。主要是必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)法第3條

　　◆授權(quán)：標(biāo)法授權(quán)發(fā)改委會同其他部門制定標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。同時授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　◆工程類：《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(第3號)。

　　——注意與政府采購的對比。

　　第七條　本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)施工單項合同估算價的200萬元人民幣以上的；

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

(2)建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定。

　　在審批招標(biāo)項目的可行性報告時，核準(zhǔn)招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。

　　國家發(fā)改委的824號文規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項目范圍，3類：中央投資項目；申請中央投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目；需報發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目。

　　(3)關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定：標(biāo)法、政府采購法均有規(guī)定。

　　(4)評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定：

　　(5)招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類

　　分別按照工程、中央投資項目、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購、藥品招標(biāo)、科技項目等進(jìn)行規(guī)范。

　　(6)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費的規(guī)定：原國家計委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標(biāo)人支付、指導(dǎo)價等。

(7)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定

　　◆標(biāo)法主要規(guī)定包括核準(zhǔn)、備案、報告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)。

　　◆國務(wù)院《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》明確了國務(wù)院各有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方面的職責(zé)。

　　◆各部委：對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設(shè)部、交通部、水利部、財政部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等部委都制定本行業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的專項規(guī)定。

1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)

　　◆政府采購類：政府采購法以及配套。

　　◆規(guī)范市場交易的通用法律：民法通則、合同法、擔(dān)保法。

　　◆規(guī)范建設(shè)工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面。

　　◆投資管理：2004-投資體制改革的決定。

　　◆利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國政府貸款、國際組織貸款。