知識(shí)點(diǎn)三:可行性研究的目的和內(nèi)容
(1)可行性研究的目的
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作??尚行匝芯康倪^程是深入調(diào)查研究的過程,也是多方案比較選擇的過程。
(2)可行性研究的依據(jù)與要求
1)可行性研究的依據(jù)。主要有: ?、夙?xiàng)目建議書(或初步可行性研究報(bào)告)及其批復(fù)文件?! 、趪液偷胤降慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃?! 、塾嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策?! 、苡嘘P(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額?! 、輸M建廠(場(chǎng))址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料。⑥合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書?! 、吲c擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料或社會(huì)公眾要求等。
2)可行性研究的基本要求?! 、?/span> 預(yù)見性 ②客觀公正性 ③可靠性 ④科學(xué)性
(3)可行性研究的作用 主要表現(xiàn)在: 1) 投資決策的依據(jù)?! ?span lang=en-us>2)籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù) 3)編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù) 4)與建設(shè)項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商簽訂合同、協(xié)議的依據(jù)。
(4)可行性研究的內(nèi)容 一般包括: 1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2)市場(chǎng)分析 3)建設(shè)方案 4)投資估算 5)融資方案 6)財(cái)務(wù)分析 7)經(jīng)濟(jì)分析 8)資源利用效率分析 9)土地利用及移民搬遷安置方案分析 10)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 11)社會(huì)評(píng)價(jià) 12)風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析 13)提出研究結(jié)論與建議
對(duì)于政府投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告的內(nèi)容除上述各項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)包括: 1)分析政府投資的必要性。 2)項(xiàng)目實(shí)施代建制方案的分析?! ?span lang=en-us>3)分析政府投資的投資方式?! ?span lang=en-us>4)對(duì)于沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補(bǔ)運(yùn)營成本的公益性項(xiàng)目,要從項(xiàng)目運(yùn)營的財(cái)務(wù)可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補(bǔ)貼的方式和數(shù)額。
知識(shí)點(diǎn)四:項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的作用與內(nèi)容
(1) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的作用
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證,不包括市場(chǎng)前景、資金來源、企業(yè)財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公權(quán)力的“純內(nèi)部”條件,但為了供政府就行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行審查,需要對(duì)工藝技術(shù)方案等加以說明。
(2)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容: ?、夙?xiàng)目申報(bào)單位情況; ②擬建項(xiàng)目情況?、劢ㄔO(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃 ④資源利用和能源耗用分析 ⑤生態(tài)環(huán)境影響分析 ⑥ 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析
報(bào)送企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附送以下文件:①城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見; ?、趪临Y源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;③環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:①項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況
?、陧?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品,采用的主要技術(shù)和工藝,產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng),計(jì)劃用工人數(shù); ③項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),對(duì)土地、水、能源等資源的需求,以及主要原材料的消耗量; ?、墉h(huán)境影響評(píng)價(jià); ?、萆婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格 ?、揄?xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及容資方案,需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
報(bào)送外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。
(3)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容: ?、夙?xiàng)目名稱、投資方基本情況;
?、陧?xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況; ?、垌?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng),以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況; ?、茼?xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額; ?、葙彶⒒騾⒐身?xiàng)目,應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。
報(bào)送境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。
知識(shí)點(diǎn)五:項(xiàng)目決策程序
1. 企業(yè)投資項(xiàng)目決策
按照公司法人權(quán)責(zé)劃分,重大投資決策報(bào)股東大會(huì)討論。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,政府僅對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn),其他項(xiàng)目為備案制。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告具備甲級(jí)咨詢資格機(jī)構(gòu)編制。
2. 政府投資項(xiàng)目決策
政府投資項(xiàng)目必須先進(jìn)行咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證,特別重大項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議,進(jìn)行公示,聽取意見和建議。
例題:
1、決策過程中在( )階段,決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。
a信息收集 b方案設(shè)計(jì) c方案評(píng)價(jià) d 方案抉擇
解析:在決策中方案抉擇階段是決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。
可見本題應(yīng)選d方案抉擇。
2、建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策的原則主要體現(xiàn)為( )
a市場(chǎng)調(diào)查及時(shí) b 決策方法科學(xué) c 決策依據(jù)充分
d 所列案例客觀公正 e數(shù)據(jù)資料可靠
【答案】b、c、e
3、( )是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作。
a 投資機(jī)會(huì)研究 b 初步可行性研究 c 初步可行性研究報(bào)告 d 可行性研究
解析:可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目決策階段最重要的工作,可行性研究的過程是深入調(diào)查研究的過程,也是多方案比較選擇的過程。答案選d。